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這點不單是王國光、龐尚鵬，連鄢懋卿也是承認(rèn)的，龐尚鵬說道：“閣老，各商糴買糧料，每銀一兩，該斗行、牙行銀二分；每米一石，自市送倉，腳夫要腳價米一升，進倉應(yīng)該耗米二升；又每米一石，搬運倉臺，并曬晾工食銀六厘，抬斛上灑工食銀五厘，入扛腳銀七厘，飯食三厘，墊席價銀六厘。大率每米一石，雜項使用費銀八分六厘，邊商得鹽一引，尚不能抵此工本，誰其愿為？”

這些不算，還有倉場滲漏， 糧料虧損，也要找商人盤查問罪，照數(shù)追賠，逼得商人們家破人亡的大有人在。還有各種囤戶，大量占窩，勒索商人。

龐尚鵬說道：“閣老，諸位司農(nóng)，該鎮(zhèn)專利之徙，所至有之。凡遇開派鹽 糧，輒請托鉆求，先投認(rèn)狀，此賣窩故智也。升斗之粟，不入倉廩，而坐收千金之利。商人受其抑勒，耗費愈多，有司不行究治，反與其沆瀣一氣，遂使商賈報中絕矣！”

至于陜西三邊，則是因為路途遙遠，現(xiàn)在守支又極為困難，根本找不到商人愿意報中，官府為了保證軍儲，那就攤派，坐派本地有力之家，中納鹽糧，填給勘合。 但這些人不到淮浙去銷售他們所得的勘合，而是聽別省商人于中途接買，故而售價很賤。

因為邊民千里迢迢，持勘合來到兩淮，并不能立刻支鹽，而是要守支許多年。故邊民只能將勘合以低價賣給內(nèi)商，由內(nèi)商去守支，而內(nèi)商當(dāng)然要壓低價格，以求利益的最大化。

在闡述 萬現(xiàn)在九邊各地的情況之后，龐尚鵬提出了自己的看法，他認(rèn)為首先應(yīng)該寬斗頭以廣開中，就是降低報中的糧食數(shù)量，使商人有利可圖，愿意開中。

然后根據(jù)舊制，舊制兩淮鹽法，七分常股，三分存積，龐尚鵬認(rèn)為，應(yīng)該將七分常股照常開中， 而存積三分暫行停止，使引目既少，鹽價必增；人情樂趨，而其效立見矣，就是減少鹽引的發(fā)放，先消化掉之前濫發(fā)的鹽引，保障鹽引能夠支鹽，這樣才會使得商人們愿意開中。

龐尚鵬說道：“閣老，下官以為，念利之所在，人必趨之。惟裁抑已甚，則嚴(yán)父不能強其子，豈勢力之所能驅(qū)遣乎？今之談鹽法者，多偏抑內(nèi)商，謂其歷年厚利，皆談笑坐得之，非若邊商之備嘗諸艱也。是固然矣。今以其有裨于邊計論之，則內(nèi)商之余銀，每年皆六十余萬，未嘗以錙銖逋負(fù)也。彼又何愧于邊人乎？”

龐尚鵬認(rèn)為朝廷應(yīng)該對邊商河內(nèi)商一視同仁，畢竟內(nèi)商也為朝廷供應(yīng)了六十萬的余鹽銀，而不是一味的打擊內(nèi)商，偏袒邊商。

鄢懋卿冷笑一聲說道：“龐鹽憲倒是說的輕巧，奈軍儲何？”

這下又回到了老問題上來了，為什么一定要開中，并不是因為開中有什么利益，對于朝廷來說，要追求利益，銀子多的話，那還不如全部納銀呢。開中的目的本就不是為了利益，而是為了保障九邊的軍儲，鄢懋卿之所以堅持要打擊內(nèi)商，就是因為他認(rèn)為內(nèi)商的存在會影響開中的利益，要動用國家機器的力量，來維護開中，保障邊鎮(zhèn)的軍儲。