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而對于閣臣們的看法，朱載坖并不認同，朱載坖一面將汪道昆的奏疏給各位閣臣看，一面說道：“王臺一向恭順，倒是王兀堂恐怕并非善類，一旦做大，萬一成了第二個覺昌安怎么辦？”

對于建州女真，朱載坖確實是無法信任，而且這種拉拉打打的把戲，在大明強大的時候管用，但是一旦大明有虛弱的時候，就很容易玩脫，最有效的辦法還是加強朝廷在遼東的存在，提高朝廷對于遼東的控制力。

現(xiàn)在的遼東，由于氣候苦寒，百姓不愿前往，除了駐防的衛(wèi)所之外，幾乎是沒有什么百姓的，這也造成遼東雖然有大量的土地，但是根本沒人開墾，駐防官軍的糧秣都需要從內地轉運，朱載坖認為現(xiàn)在北方流民眾多，尤其是山東、河南等地，朝廷雖然多次賑濟，但是還是有大量的流民存在。

朱載坖的意思很明確，就是與其搞這些拉拉打打的小把戲，不如提升大明對于遼東的掌控力，將北方的流民遷徙往遼東，分給土地，免征數(shù)年賦稅，使他們的開墾良田，最終達到的結果就是以遼土養(yǎng)遼人，以遼人守遼土，這樣的話，至少不用內地每年再向遼東轉運大量的軍糧。

以遼東的廣大土地，說不定經過開墾，還能夠接濟北方。

但是重臣們對于朱載坖的這個想法一時并不能接受，因為百姓一向是安土重遷的，強行遷移百姓，一旦激起民變就麻煩了，按照朱載坖所說的遷移流民，雖然看似可行，但是實際上耗費不小。

流民身無分文，要想讓他們去開墾遼東的土地，可不是一件容易得事情，朝廷從衣服、農具到口糧種子都要給他們配其才行，而且要一直供養(yǎng)他們直到土地有了穩(wěn)定的產出之后才行，何況遼東苦寒，僅是房屋一項都是大問題，開墾土地說的容易，但是那不是一年半載就能夠做好的事情。

在土地沒有產出之前，朝廷就得供養(yǎng)這些百姓，要供養(yǎng)多久？只有天知道，馬森是最反對這個方案的了，戶部今年為了保證大軍的軍糧，戶部和京通倉已經是竭盡全力了，要是還有供給朝廷往遼東的移民，這對于戶部來說壓力實在是太大了。

但是朱載坖推動此事的決心很大，他主要是從遼東的局勢出發(fā)，現(xiàn)在遼東只有衛(wèi)所，各級軍官兼管民政，這種情況極易形成軍閥，李成梁以及之后的所謂遼東將門就是在這種情況下崛起的，朱載坖不能再讓這種事情發(fā)生了，消弭這種禍患的方法很簡單，就是設立州縣，加強朝廷對于遼東的控制。

而要想設立州縣，就得有大量的百姓供地方官府管理才行，否則總不能讓州縣官員去管軍戶吧，所以朱載坖認為移民充實遼東是必由之舉。