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首先就是在海關(guān)官員的選擇上，堅持三途并進，朱載坖要求胡宗憲不僅從兩京六部官員中選取，州縣官員、兩京國子監(jiān)的監(jiān)生都在選拔的范圍之內(nèi)，而且本衙沒有胥吏，哪怕是最低級的辦事人員都是從九品，不拘資歷，唯才是舉。同時由于海關(guān)的特殊性，朱載坖特許海關(guān)官員可以領(lǐng)一份恩俸，從九品的每月多一兩銀子，胡宗憲這個正三品的提督海關(guān)侍郎有五十兩的恩俸，朱載坖也很清楚，大明官員的官俸實在是太低了，要是不提高官俸，在海關(guān)這種地方，他們肯定會貪墨了。

所以朱載坖從內(nèi)帑出銀給這些官員們開恩俸，同時朱載坖也要求胡宗憲嚴厲打擊海關(guān)的貪墨，只要有就立即開革，超過五十兩就絞，嚴刑峻法肯定也是要有的。

這次在泉州月港開海，相應(yīng)還要配置一名緝私參將，負責(zé)福建等地區(qū)的緝私任務(wù)，朱載坖讓胡宗憲舉薦一人來擔(dān)任這個職務(wù)，胡宗憲舉薦了現(xiàn)廣東都司韶州衛(wèi)指揮僉事、韶州守備陳璘擔(dān)任這個緝私總兵，他是廣東人，本身就熟悉海戰(zhàn)，有謀略，善用兵，又熟悉倭情，敢戰(zhàn)善戰(zhàn)，是非常合適的人選，朱載坖隨即答應(yīng)了胡宗憲的請求。

朱載坖在胡宗憲走后，隨即下達詔書，設(shè)立海關(guān)總署衙門，以戶部左侍郎兼兵部左侍郎胡宗憲提督，準(zhǔn)開月港一口通商，胡宗憲以欽差前往月港籌建海關(guān)分司。

胡宗憲也向朝廷上疏詳細陳述了有關(guān)海關(guān)關(guān)稅的條例，主要包括引稅、水餉、陸?zhàn)A、以及加增餉等不同稅額征收，同時依照兩宋之法，實施抽分之法，同時增加出口關(guān)稅，由大明販運到外洋去的所有商品，也要征收關(guān)稅。對于朝廷決定在月港開海，朝野上下都沒有預(yù)想中的激烈反對。

其實主要是最近朝廷的事情太多，官員們一時沒能反應(yīng)過來，朱載坖先是派出張居正以閣臣之尊出鎮(zhèn)東南，督師南京，這件事情比之開一個區(qū)區(qū)月港對于朝臣們來說要重要多了，對于東南出身的官員們，現(xiàn)在的目光都關(guān)注著張居正的一舉一動，他們想知道張居正抵達南京之后的舉動。

張居正領(lǐng)命南下，取道運河，直抵南京下關(guān)碼頭，南京六部官員全部抵達碼頭迎接，大明自從遷都以來，還沒專門派遣派遣閣老重臣前來出鎮(zhèn)南京，這次朱載坖派遣自己的講官，徐階的得意門生張居正以武英殿大學(xué)士之尊督師南京，雖然上諭沒有明說，但是大家都很清楚，張居正督師南京，最重要的使命就是催征稅糧，解決欠糧問題。

南京官員們公推南京刑部右侍郎徐陟領(lǐng)銜迎接張居正，張居正身著二品錦雞補服，從船上下來，徐陟趕緊上前說道：下官南京刑部右侍郎徐陟，恭迎張閣老大駕。

徐陟既是徐階的親弟弟，又是張居正的嘉靖二十六年同科，可以說是與張居正關(guān)系極為親密的人了，張居正笑著上前，和徐陟攀談起來，徐陟也上前為張居正介紹南京六部的官員。