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正式下達作戰(zhàn)命令。主要內(nèi)容是：為隱蔽主攻方向，迷惑、牽制華國軍隊，第106師團于9月15日先開始進攻，由奉新以西突破守軍第1、第19集團軍陣地，進出至其側(cè)后，殲滅守軍于高安西北地區(qū)。

第33師團由通城向麥市、渣津突進。打擊當?shù)氐闹袊姷?7、30集團軍。軍主力于9月23日拂曉發(fā)起進攻，其中第6師團由新墻鎮(zhèn)以西向汨水南高地正面突進；其左翼奈良支隊由楊林街以西向浯口、汨水北岸突進；其右翼上村支隊于9月23日拂曉在營田登陸；向汨羅江上游平江地區(qū)攻擊前進，這三支部隊協(xié)同殲滅該地區(qū)中國守軍第15集團軍。

整個戰(zhàn)役預計20-30天，10月10日至15日返回原駐地。

第九戰(zhàn)區(qū)代理司令長官薛岳（1939年10月1日被正式任命為司令長官）認為，只要利用這些良好的地理條件，再加上正確的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，完全有可能打退日軍的進攻，化被動為主動。

戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)方案大體如下：敵似在9月中開始南犯，將以主力由湘北南趨長沙，于贛北、鄂南施行策應作戰(zhàn)。

戰(zhàn)區(qū)擬予敵以嚴重之打擊而開第二期抗戰(zhàn)勝利之先河，決誘敵深入于長沙以北地區(qū)，將敵主力包圍殲滅之。

贛北、鄂南方面，應擊破敵策應作戰(zhàn)之企圖，以保障主力方面之成功。

薛岳將這一戰(zhàn)略部署的核心之點總結(jié)為八個字：后退決戰(zhàn)，爭取外翼。

隨著大戰(zhàn)的臨近，薛岳也開始調(diào)兵遣將，部署兵力。

當時，第九戰(zhàn)區(qū)共有21個軍又3個挺進縱隊，共52個師；國民政府軍事委員會配屬4個軍（第4、第5、第99及新編第6軍）又1個師（第11師），總計25個軍63個師50萬人。

投入作戰(zhàn)序列的部隊有21個軍49個師又3個挺進縱隊（實際參戰(zhàn)兵力為35個師又3個挺進縱隊30萬人）。

至9月中旬，其兵力具體部署情況如下：

第1集團軍第58、第60軍守備靖安、奉新以西張家山、麻下、會埠一線陣地；

第19集團軍第32、第49軍守備蓮花山、馬形山以及錦江右岸陣地；

第15集團軍以第52軍主力守備新墻河陣地，第79軍守備南江橋至麥市間陣地，第37軍守備湘陰以北湘江亙汨羅江右岸陣地；

第27集團軍第20軍前出咸寧、崇陽地區(qū)，第73軍集結(jié)于渣津地區(qū)；

第30集團軍第72、第78軍共4個師守備武寧以西蒲田橋、琵琶山一帶陣地；

湘鄂贛邊區(qū)挺進軍位于通山、大冶、陽新地區(qū)；

第4、第70、第74、第5、第99、新編第6軍和第11師共15個師為戰(zhàn)區(qū)總預備隊，分別集結(jié)于長沙以南、以東的湘潭、株洲、衡山、衡陽、瀏陽及贛北上高、宜豐、萬載等地。

另外，防守洞庭湖與湘西方面的為第6戰(zhàn)區(qū)第20集團軍（轄第53、第54、第87軍等部），為了便于協(xié)同作戰(zhàn)，該集團軍配屬第9戰(zhàn)區(qū)指揮。

第9戰(zhàn)區(qū)司令長官部位于長沙。