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一個月后，劉鵬尊文帝為太上皇，自己在京城加冕為帝，改國號為南漢，帝號明帝。同時昭告天下，南漢國所轄領(lǐng)土為冀、晉、 魯、豫、皖、江、鄂七州，放棄原大漢國其余各州管轄權(quán)。

劉鵬稱帝的消息如同一陣狂風(fēng)，迅速吹遍了原漢國大地，也傳到了秦州。

這一日，長安城晉王府內(nèi)，劉軒的主要謀士都聚集在了御書房之中。

秦修開口問道：“王爺，你打算什么時候登基？”他這問題，代表了大家的心聲，眾人都看向劉軒，希望得到肯定的答復(fù)。

劉軒一愣，他從未想過要當(dāng)皇帝。在他的心中，晉王這個稱號已經(jīng)足夠他守護這片土地，保護這里的子民。于是，他疑惑地反問道：“我沒打算登基啊，還用晉王的名號不好嗎？”

秦修輕輕搖頭，說道：“太子已然稱帝，并發(fā)布告示放棄西北四州。當(dāng)前這四州的官員們?nèi)诵幕袒?，他們都在觀望王爺?shù)膽B(tài)度。如果王爺無動于衷，很可能會有人心生自立之心，屆時西北四州必將陷入混亂。”

汪太沖在旁連連點頭，附和著說道：“王爺，屬下贊同秦先生的意見。王爺用晉王稱號管理轄地，已不適合當(dāng)前形勢，不利于民心穩(wěn)定?！?

墨云笙也站了出來，語氣誠懇：“王爺，多年來，許多人始終追隨在你身邊，可時至今日，他們?nèi)匀恢皇羌页?，沒有正式的官職。如果王爺能順應(yīng)時勢，稱帝建國，這些人便能獲得正式的朝廷官員身份。這不僅是對他們付出的一種肯定，更能激發(fā)他們的忠誠與熱情，為國家的繁榮富強貢獻自己的力量?！?

劉軒聞言，心中不禁泛起波瀾。他深知三人說的句句在理。

人心所向，皆因利益所驅(qū)。若想讓手下人忠心耿耿，認(rèn)真辦事，就必須給予他們相應(yīng)的權(quán)利和好處，這是亙古不變的真理。而稱帝，無疑是一個能夠重新分配權(quán)力、穩(wěn)定人心的絕佳機會。同時，稱帝也能向外界展示他的決心與實力，讓那些覬覦西北四州的人望而卻步，為轄區(qū)的和平與穩(wěn)定提供有力保障。

考慮了一下，劉軒終于點頭，道：“好吧，就按你們說的。但我父皇尚在，我只稱國主，不做皇帝?！?

數(shù)日之后，劉軒在眾人的擁戴下，正式建立了北漢國，定都長安。

當(dāng)天，劉軒召開北漢第一次朝會。他端坐于龍椅之上，鄭重任命墨云笙為首輔，汪太沖為左丞相，秦修為右丞相，三人組成內(nèi)閣，管理內(nèi)閣學(xué)士。

緊接著，劉軒宣布了對六部制度的改革。他打破了傳統(tǒng)的六部格局，創(chuàng)新性地設(shè)立了十二個部門，分別是吏政部、國防部、教育部、司法部、財政部、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、工業(yè)部、科技部、建設(shè)部、水利部、外交部。這些機構(gòu)的職能更加明確，也更好地適應(yīng)了北漢國當(dāng)前的發(fā)展需求。

隨后，劉軒對各部門尚書的人選進行了宣布——丁坤為吏政尚書，耿光齊為國防尚書，齊自勵為教育尚書，許自律為司法尚書，黃自查為財政尚書，鮑楚為農(nóng)業(yè)尚書，米大年為商業(yè)尚書，唐伯遠(yuǎn)為工業(yè)尚書，唐為木為科技尚書，錢佳為建設(shè)尚書，原肅州巡撫顧文東為水利尚書，米橫田為外交尚書。

接著，劉軒公布各州巡撫、布政使、按察使以及各部門侍郎的名單。

最后，劉軒宣布封云朵為錦衣衛(wèi)指揮使，負(fù)責(zé)監(jiān)察全國各級官吏。劉軒還提議準(zhǔn)備在未來設(shè)立百姓代表制度。他計劃每三年舉行一次選舉，由各地選出的百姓代表前往長安，向內(nèi)閣成員直接反映民間的各種問題與需求，并提出改進建議。