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對(duì)待同僚要如春天一般

眾臣默然時(shí)，一個(gè)聲音響起。</p>

“皇上，臣斗膽說(shuō)一說(shuō)?！?lt;/p>

大家轉(zhuǎn)頭一看，嗯，太常寺正卿，被人戲稱(chēng)為皇上喉舌的蔡茂春？</p>

你一個(gè)搞宣傳教化的官員，也敢站出來(lái)說(shuō)政務(wù)實(shí)操？</p>

在座的有不少能臣，要是你說(shuō)錯(cuò)了，被人當(dāng)場(chǎng)駁斥，下不來(lái)臺(tái)，你這位皇上喉舌就成了火鍋里的牛舌了。</p>

迎著各色目光，蔡茂春依然保持著微笑。</p>

朱翊鈞手指頭點(diǎn)了點(diǎn)他，“好，蔡太常，你說(shuō)一說(shuō)。”</p>

“皇上，潘府尹剛才所言，以特種經(jīng)營(yíng)稅和彩票局收入，補(bǔ)貼蜂窩煤惠民工程，臣覺(jué)得應(yīng)該是此前皇上給臣等再三提及的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。”</p>

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度？</p>

一聽(tīng)這詞就是知道萬(wàn)歷新朝興起的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞。</p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)，是最初少府監(jiān)專(zhuān)設(shè)，后來(lái)戶部、太府寺參與進(jìn)來(lái)辦學(xué)的金臺(tái)學(xué)院最先提出來(lái)的，講的是國(guó)計(jì)民生。</p>

現(xiàn)在金臺(tái)學(xué)院成為萬(wàn)歷大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)也成了它最要的一門(mén)顯學(xué)，還主導(dǎo)成立了大明經(jīng)濟(jì)政策研究所，成為內(nèi)閣的咨政機(jī)構(gòu)。</p>

你個(gè)蔡喉舌又懂了？</p>

“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，能說(shuō)出這個(gè)詞，就說(shuō)明你下了功夫。王右丞，你兼著戶部尚書(shū)，給大家解釋下，什么叫財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度？”</p>

“遵旨！”王國(guó)光說(shuō)道，“財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，是皇上在萬(wàn)歷元年大明中央財(cái)政會(huì)議上提出來(lái)的。</p>

財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是官府把以稅收形式籌集上來(lái)的一部分財(cái)政資金，轉(zhuǎn)移到社會(huì)福利和財(cái)政補(bǔ)貼等費(fèi)用的支付上，以便縮小區(qū)域內(nèi)、以及區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。</p>

在皇上欽定的條例含義里，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付包括縱向和橫向兩條主線。</p>

首先是縱向，自下而上，也就是地方所有的賦稅，必須全部入國(guó)庫(kù)，由戶部統(tǒng)一入賬、再統(tǒng)一調(diào)撥。</p>

順天府的特種經(jīng)營(yíng)稅，以及彩票局的博彩稅，都是統(tǒng)一由稅政部門(mén)按照嚴(yán)格程序征收，入銀行的國(guó)庫(kù)賬戶。</p>

再按照比例返還給順天府。</p>

這些稅收錢(qián)款一直在銀行里，戶部和順天府戶曹走的都是賬目往來(lái).”</p>

錢(qián)帳分離，這是皇上和張居正推行新財(cái)政制度最狠的一招。</p>

錢(qián)在銀行手里，要支付轉(zhuǎn)匯，認(rèn)有效單據(jù)不認(rèn)人。</p>

帳在戶部財(cái)政系統(tǒng)手里，帳做的再花，平得再巧妙，你總得把錢(qián)弄到手吧，那就避不開(kāi)從銀行賬戶里支付和轉(zhuǎn)匯。</p>

銀行的帳又是另外一本帳，也有自己的制度，光是對(duì)公賬戶向?qū)λ劫~戶轉(zhuǎn)錢(qián)要嚴(yán)格審核這一條，就能讓許多貪官污吏恨得要砸柜臺(tái)。</p>

年中和年終審計(jì)賬目時(shí)，不僅僅審戶部財(cái)政系統(tǒng)的帳，還會(huì)把銀行的資金流水賬調(diào)出來(lái)進(jìn)行核對(duì)。</p>

這一招就讓貪官污吏以前的種種貪墨手段失效。</p>

皇上在會(huì)上說(shuō)得很直白，貪污很難完全杜絕，總會(huì)有制度漏洞，而制度又是人在執(zhí)行，總有徇私舞弊的機(jī)會(huì)，所以總會(huì)有聰明人發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造漏洞。</p>

沒(méi)關(guān)系，皇上就是要給貪污增加難度，讓不法行為容易被查出來(lái)，再對(duì)不法案犯行以嚴(yán)刑重典。</p>

你有膽子有腦子貪錢(qián)，就看你有沒(méi)有命花錢(qián)了。</p>

再說(shuō)了，這年頭你外逃到海外去，那就不是潤(rùn)，是花錢(qián)買(mǎi)苦吃，何必呢！</p>

只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出來(lái)。</p>

眾臣看著前后坐著的朱翊鈞和張居正，心里非常復(fù)雜。</p>

此前皇上說(shuō)張居正負(fù)責(zé)砸鍋，大家都認(rèn)同?？墒腔噬夏阍趺淳筒惶嶙詡€(gè)呢？</p>

你是直接拆灶啊！</p>

王國(guó)光還在繼續(xù)解釋?zhuān)瑢?zhuān)業(yè)人士，解釋起來(lái)講究一個(gè)詳盡到位。</p>

“剛才是縱向這條線，現(xiàn)在說(shuō)橫向這條線。</p>

潘府尹把戶部返還的特種經(jīng)營(yíng)稅和博彩稅，用于貼補(bǔ)蜂窩煤惠民工程，就是一種區(qū)域內(nèi)的橫向轉(zhuǎn)移支付。</p>

還有一種是區(qū)域之間的橫向轉(zhuǎn)移支付。</p>

比如兩湖西部和云貴的改土歸流，就是非常典型的案例。</p>

永順郡、恩州郡還有貴州的改土歸流，部分軍費(fèi)、土司的贖買(mǎi)費(fèi)用、百姓的安置費(fèi)用，有一半是戶部把滬州、江蘇、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，繳納的增值稅、交易稅和經(jīng)營(yíng)稅，以支邊的形式，調(diào)撥給湖南、湖北和貴州布政司。</p>

同時(shí)安徽、江西也通過(guò)戶部向湖南和貴州轉(zhuǎn)移支付了一部分，它們的稅收情況相對(duì)湖南貴州比較好。</p>

正是得力于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以及王督的長(zhǎng)袖善舞，兩湖西部和貴州的改土歸流取得巨大成效。</p>

不僅如此，湖南還趁著這次財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，疏通了和發(fā)展沅、澧、湘等河流的河運(yùn)，還通過(guò)安置苗民和移民，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)了洞庭湖和沅、澧、資三水地區(qū)”</p>

甘肅巡撫徐渭開(kāi)口道：“皇上，王右丞說(shuō)得非常好，臣陳請(qǐng)補(bǔ)充幾句?！?lt;/p>

“文長(zhǎng)先生請(qǐng)說(shuō)。”</p>

“皇上，諸位同僚，其實(shí)在戶部賬簿里，西北的陜甘，包括寧夏、榆林延綏地區(qū)，是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的大戶。</p>

自隆慶二年開(kāi)始，戶部每年都會(huì)調(diào)撥大量資金，支持陜甘的重大項(xiàng)目。</p>

比如莊浪河改道，從大南通山口開(kāi)挖溝渠，橫穿大松山南部山谷，一直到靖遠(yuǎn)匯入黃河。耗時(shí)兩年，花費(fèi)一百三十萬(wàn)圓終究成功，使得那里的植被逐漸茂盛，成為松山草原。</p>

又比如萬(wàn)歷元年開(kāi)始的引黃入沙項(xiàng)目，從綏遠(yuǎn)城（包頭）上下游一百五十里左右，各修建一條溝渠，直入南部鄂爾多斯地區(qū)的沙漠地區(qū)。</p>

考慮到日曬蒸發(fā)，直接采用鋼筋混凝土的預(yù)制管道輸水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂爾多斯戈壁各處，用于植樹(shù)鋪草，恢復(fù)植被。</p>

四年過(guò)去，已經(jīng)種植和恢復(fù)了超過(guò)二十萬(wàn)畝的防沙林和草原，效果顯著。</p>

還有陜西西部、北部，以及寧夏郡的退耕還林、退牧還草項(xiàng)目；以及廣修塘堰溝渠、蓄水澆灌；把不適合居住的苦旱之地的百姓，遷居到兩湖地區(qū)</p>

這些功在千秋的項(xiàng)目，都是徐孺東草擬制定，也是他親自主持，帶著人走遍了這幾處地方，勘察地形、制定方案、監(jiān)督施工，現(xiàn)在都初見(jiàn)成效.西北遍地黃沙，到處可見(jiàn)點(diǎn)點(diǎn)郁翠。</p>

黃河變清也是指日可待！”</p>