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張師傅，我們好好聊聊

張師傅，我們好好聊聊</p>

一支蜿蜒十余里的隊伍行走在京師東邊灤州府的官道上，最前面是驃騎軍的騎兵。</p>

身穿草綠紅邊新式軍裝，頭戴圓檐軍帽，背著隆慶二式騎兵滑膛槍，四騎一排，小跑著走在官道上。</p>

他們還分出一部分，在官道兩邊來回游弋。</p>

后面是羽林軍騎兵，他們身穿鮮亮的新式軍裝，頭戴黑色圓頂氈帽，帽邊上插著一支白羽毛，在風中粼粼閃動。</p>

他們也背著隆慶二式騎兵滑膛槍，馬鞍上掛著馬刀，隨著戰(zhàn)馬的顛簸，不停地碰撞著轡頭銅配件，發(fā)出鐺鐺的聲音。</p>

再后面是勇衛(wèi)營，它是御馬監(jiān)直屬的宿衛(wèi)軍隊，從二十六軍精銳中選拔，輪流入值。</p>

專司拱衛(wèi)皇城。</p>

最中間是奉宸司的軍校，也就是傳說中的御前侍衛(wèi)。</p>

他們多是世代衛(wèi)所子弟，經(jīng)過武試中武舉人和武進士，又在清河士官學校和西山軍官學院學習，入二十六軍歷練兩到三年，再經(jīng)過錦衣衛(wèi)層層選拔，又經(jīng)過東廠暗地里的“政治審查”，這才入選奉宸司。</p>

還有部分是勛貴子弟，他們也是經(jīng)過武試或西山軍官學院招錄考試，在鎮(zhèn)衛(wèi)軍或海軍歷練過，才有資格入選這青云之營。</p>

他們穿著鮮艷亮麗的新式軍官軍裝，頭戴圓檐帽，配著佩刀，警惕地看著周圍。在他們拱衛(wèi)的中心，是一輛八駕馬車。</p>

這輛馬車比一般的四輪馬車要大一倍，金碧輝煌，廂體木板里都嵌有薄鋼板。</p>

朱翊鈞身穿一身新式軍裝，灰綠色，金絲繡邊，無比華麗，手里拿著一迭文書，在車窗透進來的陽光下，仔細看著。</p>

張居正身穿蟒服，頭戴烏紗帽，坐在對面，有些坐立不安。</p>

與皇上對坐，這份待遇，國朝曠古僅有。</p>

朱翊鈞把文書放在旁邊，左手輕輕地拍了拍。</p>

“張師傅，你現(xiàn)在下定決心，要對地方吏治下手了？”</p>

“回稟皇上。我大明官制，核心就是制約，以內(nèi)制外，以小制大，尤其是地方。先是設布政、按察使、都指揮使三司，而后又設鎮(zhèn)守中官，鎮(zhèn)守文官和鎮(zhèn)守總兵三堂。</p>

鎮(zhèn)守中官在正德年間最盛，在嘉靖年間，被世宗皇帝裁撤大半。</p>

鎮(zhèn)守文官變成了巡撫都御史，以及巡按監(jiān)察御史?！?lt;/p>

張居正侃侃而談，朱翊鈞聚精會神地聽著。</p>

“地方府州縣是真正的親民官。太祖皇帝曾多次諭示，‘治國之本在保民，保民之要在擇守令?！?lt;/p>

‘任官惟賢才，凡一郡得一賢守，縣得一賢令，足以致治?！?lt;/p>

朱翊鈞點點頭，表示贊同。</p>

“我朝官制，知府掌一府之政，宣風化、平獄訟、均賦役、以教養(yǎng)百姓。相比處處受鉗制的布政使，知府知縣才是真正的有責有權。</p>

一府一縣的行政、財政、治安、水利、勸農(nóng)、交通，都必須由他處理。</p>

如果地方發(fā)生問題，身為親民官之一的知府，還有推諉責任的理由和余地，那么知州知縣則全無退路，本州本縣的任何事務，都必須躬親厥職而勤慎焉。”</p>

張居正激動地說道：“皇上圣明！”</p>

事明主易，事中主難！</p>

皇上是明主，對朝廷上下情況非常熟悉，國朝沉疴積弊也心里有數(shù)。</p>

自己這位內(nèi)閣總理，跟皇上談起事來，才容易產(chǎn)生共鳴。</p>

朱翊鈞笑了笑：“張師傅請繼續(xù)。”</p>

“是皇上。</p>

治理地方，就應該放一部分權給布政司、府和縣，讓他們能夠臨機決斷。不至于做任何事都要左看右看，上看下看，瞻前顧后。</p>

權責權責，必須先給了他們權，才能追究他們的責。</p>

臣認為地方現(xiàn)在有兩大弊端。一是從布政司到府、縣，機構層迭，冗官冗員，職責不明。有好處的事，大家爭著管。沒有好處的事，大家推諉?！?lt;/p>

馬車在官道轟隆隆地行駛著。</p>

車廂里壁包著一層錦緞，加上密封性好，隔音效果非常不錯。外面的車輪聲和馬蹄聲，都能聽到，但不覺得吵。</p>

張居正還在繼續(xù)地說道：“省一級，皇上力行新官制，以布政司、按察司和兵備司分掌行政、司法和軍事三權，再以巡撫總制，平日行監(jiān)察職權，變時行臨機之權，已經(jīng)十分完善。</p>

皇上御宸萬幾，繁劇之事當有臣等弼輔。地方冗官之事，臣當應替君分憂。</p>

地方冗官之繁，在于道。兵備道、分守道、分巡道，層層迭迭，各個權柄不小，卻多有重迭。</p>

成化年前，地方道多為按察司副使或僉事出任的分巡道，布政司參政出任的分守道，大多專管府縣的地方治安、邊境防御以及催征田糧賦役。</p>

成化至嘉靖年間，地方民亂驟多，以及北虜東倭擾邊，兵備道大量出現(xiàn)。</p>

臣統(tǒng)計過，全國地方三司以下道有一百一十九處，其中兵備道九十二處，分巡道兼兵備道十一處，分守道兼兵備道七處。</p>

太仆寺、苑馬寺卿兼兵備道各一處，兵糧道、管糧道兼兵備道各一處，海道兼兵備道四處，撫治荊州兼兵備道一處。”</p>

張居正對這些數(shù)據(jù)張口就來。</p>

他對這些弊政研究許久，心里有數(shù)。</p>

“九十二處兵備道中，有四十三處兼分巡，其中兼分巡道三十七處，分巡指定府縣者兩處，分巡具體如屯田屯糧驛遞馬政者四處，另有兼分守者一處，即關內(nèi)道。</p>

兵備道，名為整飭兵備，實際是地方出現(xiàn)動蕩，臨時權宜之計?！?lt;/p>

朱翊鈞點點頭，“沒錯，國朝朝政吏治，歷來就是這樣。上無統(tǒng)籌，下無預案。往往是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，醫(yī)到最后，全身上下都痛。</p>

這樣絕對不行！”</p>

“皇上圣明。</p>

皇上曾經(jīng)說過，秉政者，要全國上下一盤棋，棋子如何，如何布子落子，都要心里有數(shù)。</p>

頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳確實是毫無遠見，無全局觀念之弊政。多少官員沉淀于此弊，對地方指手畫腳。偏偏地方府縣，繁劇事雜，官員缺乏，只能任由胥吏操控。</p>

積弊百余年，到了必須要改的地步。</p>