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  • 獨(dú)唱何須和提示您:看后求收藏(第828章 涉地方再改官制 展方案引發(fā)質(zhì)疑,牧淵:我在大淵搞扶貧,獨(dú)唱何須和,樂(lè)可小說(shuō)),接著再看更方便。

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    而隨著法律體系改革的完成,地方官制的改革也拉開(kāi)了序幕。

    “如今江南、瀚東建制已成,反倒是江北滯后一步,如今也該提上日程了?!迸c內(nèi)閣每日的例會(huì)上,正憲帝正式提出了自己的想法。

    “陛下的意思還是‘合州并縣’?”喬履謙問(wèn)道。

    “不光是‘合州并縣’,還要撤路,取消各路經(jīng)略安撫使司的設(shè)置,由朝廷直接管轄各州。林公江南建制,雖然也劃定了五路的管轄,但是由于朝廷根本沒(méi)有足夠的官員,所以各路安撫使實(shí)際全部空缺,有名無(wú)實(shí)。如今江北各路安撫使也空缺大半,便干脆都取消算了?!逼盍埥忉尩馈F鋵?shí)各路安撫使的空缺并不是偶然,也不是找不到合適的人擔(dān)任,而是他有意為之。

    “臣實(shí)在看不出來(lái)‘撤路合州并縣’有什么必要!唐制便是朝廷直轄各州,可最后不還是不得在州之上設(shè)置藩鎮(zhèn)嗎?當(dāng)時(shí)的藩鎮(zhèn)也好,如今的路也罷,說(shuō)到底還是天高路遠(yuǎn),朝廷政令難以通達(dá)各州、不得不再設(shè)置一層衙門之故!如今怎么反倒要走回老路了?”元震依然反對(duì)道。

    “如今跟唐時(shí)還是有所不同的。唐時(shí)朝廷無(wú)法有效管轄各州,一個(gè)很重要的原因就是州設(shè)置過(guò)多,全國(guó)幾百個(gè)州,自然容易混亂,所以如今才要‘合州并縣’啊,將州縣域劃大,就沒(méi)那么亂了。更何況,如今郵部修路卓有成效,官道、鐵路都在修建、擴(kuò)建中,用不了十年,各州直通京城的鐵路就能建成,屆時(shí),交通也會(huì)便利許多,政令下達(dá)最多三日可到,近處甚至可以朝令夕達(dá),何愁無(wú)法有效治理呢?

    再說(shuō)了,唐末藩鎮(zhèn)治亂不正說(shuō)明藩鎮(zhèn)制度不可行嗎?難道現(xiàn)在還要保留不成?”祁翀反駁道。

    “可是并縣之后,縣令所轄范圍變大,縣衙門那么點(diǎn)人,如何能管的過(guò)來(lái)?”

    “這也正是朕要說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題——地方吏治改革!”祁翀笑道,“各位都曾在地方任職,對(duì)縣衙官員配置應(yīng)該不陌生。一個(gè)縣衙,除了正堂縣令之外,無(wú)非縣丞、縣尉、主簿、教諭、訓(xùn)導(dǎo)這幾個(gè)有品級(jí)的低級(jí)官員——有時(shí)甚至還配不齊,或有縣丞而無(wú)縣尉,或有訓(xùn)導(dǎo)而無(wú)教諭——剩下的便是無(wú)品無(wú)級(jí)的書吏和衙役,沒(méi)有定額。不過(guò)一般來(lái)說(shuō),大縣吏員不過(guò)三十人,衙役不過(guò)三百人,小縣則往往減半,甚至三分之一不到。以如此有限人手,別說(shuō)大縣了,就是治理一小縣都是捉襟見(jiàn)肘的,所以又往往仰賴于鄉(xiāng)老士紳,從而造成權(quán)錢勾結(jié)。更有甚者,惡吏惡役操縱官司,瞞上欺下,壓榨百姓,從中漁利?!?

    “陛下,縣令初到一地,人生地不熟,免不了要靠底下人辦事??衫魡T也好,衙役也罷,都是沒(méi)有俸祿的??扇丝傄钪虼?,這些人便通過(guò)衙門口那點(diǎn)便利換些好處,這也是難以避免之事,可謂‘痼疾’矣!”王彥鸞道。

    “是痼疾不假,那各位就沒(méi)想過(guò)如何根治?”

    面對(duì)皇帝的問(wèn)話,眾人面面相覷,元震則在心中嗤之以鼻——?dú)v朝歷代都解決不了的問(wèn)題,就憑你也想解決?真是“嘴上無(wú)毛,辦事不牢”!

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