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大典之后，一干重臣照例齊聚文華殿議事。

“殿下，按照您的意思，此次大赦，除了裴宣卿、王宗閔及蕭亶、高頻等首惡死罪不赦之外，其余人均減等處置，條陳在此，請(qǐng)殿下過目。”康安國呈上了大赦的條陳及死刑的名單。

死刑不赦的名單是康安國與杜延年一再確認(rèn)過的，盡管知道太子殿下一向主張慎殺，他們也也盡可能地將名單縮短，可這上面依然還有二三十人。畢竟，謝宣謀逆大案與之前的簡澤、越王等都有所不同，這次是真的兵戎相見了，所牽涉之人甚巨，若放在以往，這種大案少說也得殺個(gè)幾百上千的，如今只殺二三十人，已經(jīng)是少的不能再少了。

祁翀也明白他們的難處，便沒有對(duì)死刑名單提出異議，只是將大赦條陳粗略看了看道：“凡死刑，贖刑之后一律杖二十，放，均不必再流放了；杖三十以下，贖刑后直接放了就是，不必再打了；杖十以下，不必贖刑，直接放了吧。這幾條改一改，其余照此施行即可。另外，凡籍沒入官的女眷和童子也都放了吧，包括那五家尚未處置的女眷、童子也都照此施行。該殺的那些也都盡快執(zhí)行吧?！?

“臣遵命！”

“今日諸公都在，孤正好有一事不明，想向諸公請(qǐng)教。”

“殿下客氣了，有事但講無妨，臣等定知無不言，言無不盡?！倍叛幽昝Φ?。

“以往皇家有大吉之事往往都要大赦天下，可為何要大赦呢？”

“大赦的主要目的無非是為了彰顯君主之仁慈，抑或是安撫民心?！绷凑\道。

“話雖如此，但是有過不罰對(duì)于無辜受害者來說終究是不公平的，君主對(duì)那些有罪之人仁慈了，可對(duì)無辜守法之民來說是否就不夠仁慈了呢？而且那些有罪之人免罪之后真的都能改過自新嗎？是否會(huì)重新犯罪？將這些人放出去到底是利是弊？

假如我只是個(gè)普通百姓，我的鄰居是個(gè)奸淫擄掠、無惡不作之徒，當(dāng)初他被抓走，我心里松了一口氣，要不然我閨女怕是早晚要落入他的魔爪。結(jié)果，我還沒輕松兩年，大赦了，這個(gè)混蛋又回來了，我的心情該如何？誰來安撫我忐忑不安之心呢？所以，大赦真的能安撫民心嗎？”

祁翀一連串的問題令眾人陷入沉思，柳明誠道：“大赦之下難免會(huì)有殿下所言之事，但總體而言還是利大于弊的。就以徒刑犯來說，大牢所關(guān)押的犯人多為成丁，這些人被關(guān)起來不但使國家少了許多勞力，而且朝廷還要掏錢養(yǎng)著他們，又是一筆巨大的開支，所以還不如放回家中使其自力更生。”

“不想白養(yǎng)著這些人，讓他們做工不就是了？徒刑本不就應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)制做工嗎？礦山采礦、修筑城墻不都是活兒嗎？”

“可朝廷沒有那么多活兒給他們做呀！誠如殿下所說，采礦、筑墻都是徒刑犯最常做的苦役，可不是所有地方都有礦山，也不是所有城墻都要修筑，這些活兒終究有限?！鼻窬S屏道。

“這就有些死腦筋了，不能就地找活兒，那為何不在有活兒的地方建監(jiān)獄呢？就比如說前兩天跟工部所議之事，讓他們?cè)陉柷鹂h開一座大金礦，此礦極大，開上幾十上百年都沒有問題，既如此何不在山下就地建監(jiān)獄，將附近徒刑犯都送到此處服役，問題不就解決了嗎？

還有流放犯，孤一直認(rèn)為流放其實(shí)是一種并不合理的刑罰。流放本在死刑之下，即免死之意，可實(shí)際上流放之地往往是蠻荒之地，不宜生存，加之路途遙遠(yuǎn)，犯人多有在途中或在流放地?cái)烂?，如此一來，則流放與死刑何異？而且，流放途中還得需要大量衙役看管，到了流放地又得建牢城看管，無端增加支出。倒不如‘改流為徒’，可以適當(dāng)增加一些徒刑的年限，令犯人可就地服刑，既免于長途跋涉，又不必耗費(fèi)過多人力在看管上，諸公以為如何？”祁翀趁機(jī)提出了自己一直想“改流為徒”的想法。

“殿下這個(gè)主意倒是令臣等茅塞頓開，不過男犯可以如此，那女犯呢？”康安國又道。

“也好辦，可以跟紡織大戶合作，讓他們弄些織機(jī)放在獄中，女犯可以紡紗織棉，總之既能提供勞力也不至于白白吃飯，這不是兩全其美嗎？”

“殿下這個(gè)主意好，依臣看，這是三全其美呀，朝廷還能從中賺點(diǎn)小錢兒呢，雖說不多，可也是一筆進(jìn)項(xiàng)不是？”陸懷素笑道。

“孤所說的不過是一種思路，其實(shí)只要開動(dòng)腦筋，白養(yǎng)犯人這個(gè)問題便很好解決了。只要這個(gè)問題解決了，那以后是不是就可以盡量少用、慎用大赦了？否則皇恩濫施，將國家法度置于何地？畢竟皇恩不是只施給那些違法犯罪之人的，更重要的是百姓心安?！?

“殿下所言高瞻遠(yuǎn)矚，臣敬佩之至?！鼻窬S屏首先表示了贊成，其余眾臣亦紛紛附和，其中有真心贊成者，也有人認(rèn)為這不過是年輕的太子銳意進(jìn)取當(dāng)中的一個(gè)小點(diǎn)子而已，不值得過分在意。

“殿下，臣以為，此次大赦還有一個(gè)人是絕對(duì)不能放的，就是丁造?！笨蛋矅?，“此人有意挑起兩國紛爭，居心實(shí)在險(xiǎn)惡，不殺不足以平民憤、慰軍心??！”

“丁造之事查清了？”

“是，此人供認(rèn)乃是謝宣的走狗，謝宣當(dāng)初安排他到淮州榷市，就是為了讓他和東吳人聯(lián)絡(luò)，尋找機(jī)會(huì)聯(lián)合東吳，里應(yīng)外合，共圖大淵。怎奈東吳國內(nèi)大亂，他剛搭上愗州都督這條線，原來的都督就兵敗被殺了，新任都督董肇油鹽不進(jìn)，拒絕與他合謀，他不得已才放棄了這個(gè)計(jì)劃。后來謝宣急于帶兵出京，便讓他制造了斬殺董肇族叔、挑起兩國紛爭之事。他原以為自己立了大功，回京之后一定會(huì)享受高官厚祿，可沒想到還沒走出淮州就聽說謝宣兵敗被殺，無奈之下只好隱姓埋名逃往他處，卻不想‘天網(wǎng)恢恢，疏而不漏’，竟被殿下的商隊(duì)給抓了回來，也算是天意了?！?

聽完康安國的講述，眾人總算明白了其中原委。