請關(guān)閉瀏覽器的閱讀/暢讀/小說模式并且關(guān)閉廣告屏蔽過濾功能，避免出現(xiàn)內(nèi)容無法顯示或者段落錯(cuò)亂。

見太后對延綏邊軍三年不發(fā)餉之事，耿耿于懷，在座的重臣，都沉默不語，當(dāng)初發(fā)動(dòng)御史彈劾裕妃開店，與民爭利的黃立極，更是羞愧難當(dāng)。

太后一下子，把開店三年的收益，用來補(bǔ)發(fā)邊軍的餉銀，本次吳牲前往陜北救災(zāi)，太后又拿出十萬兩內(nèi)帑，才湊夠二十萬兩銀子，太上皇在位時(shí)，也做不到啊。

孫承宗打破沉默，首先發(fā)言道：“太后說的極是，農(nóng)家還講究一年之計(jì)在于春，這個(gè)預(yù)算制度，應(yīng)該建立起來，不但要審計(jì)預(yù)算的合理性，還要監(jiān)管資金的使用情況……”

“孫先生說的有道理，今日要討論的，就是如何建立一套預(yù)算，核算、審計(jì)和監(jiān)管的財(cái)務(wù)制度，以及明年的預(yù)算如何做？”太后很滿意孫承宗的反應(yīng)，補(bǔ)充道。

在坐的都是士人中的精英，太后稍做說明，大家都懂理了預(yù)算的概念，各人在心里打起了小九九：“本部門的預(yù)算，要如何做？有了預(yù)算，有能要到到錢？”

諸位大佬，從小讀的是圣賢書，對預(yù)算這件事，雖然理解，卻不知道從何處下手，他們沒有數(shù)學(xué)思維的概念。

見大家沉默，太后讓懷恩給每位發(fā)了一張預(yù)算表格，盧象升做過臨清倉的倉督，對表格比較敏感，他一看，表格很簡單，只分為收入和支出兩列，最后兩個(gè)數(shù)字相加減，就得出這個(gè)部門一年下來，是有盈余，還是……赤字。

只聽太后解釋道：“這只是一份樣表，各部門收支的項(xiàng)目不同，可以在總項(xiàng)目下面，再列出子項(xiàng)目，本宮知道，讓各位一下子理解，有些困難……商學(xué)院徐大人……”

徐光啟連忙站起來：“臣在！”

太后道：“你們商學(xué)院，要開辦兩期預(yù)算的培訓(xùn)班，專門培訓(xùn)中央各部派來的學(xué)員，最后，要把你們的培訓(xùn)教材，印刷成冊子，分發(fā)到全國去。”

徐光啟很惶恐：“太后，臣……臣也不懂啊……”

“你去找劉鳴謙，讓他選兩位做工程預(yù)算的財(cái)務(wù)人員，你再組織一個(gè)團(tuán)隊(duì)，大家一起討論。

記住，你是管理者、組織者，而不是一位專家學(xué)者?！?

盧象升心里默念太后剛才的話：記住，你是管理者、組織者，而不是一位專家學(xué)者。

他心有所悟，他的工作，是組織人手去建鋼鐵廠，而不是“自己”去建鋼鐵廠！

還有……他覺得，城投集團(tuán)就是一座人才倉庫，經(jīng)商的、建房的、開銀行的、燒磚瓦的、開廠的……現(xiàn)在，他們連做預(yù)算的人才也有。

說明在城投集團(tuán)內(nèi)部，早就實(shí)行了預(yù)算制，太后這是，在用城投集團(tuán)做實(shí)驗(yàn)?zāi)兀?

關(guān)于建立財(cái)政預(yù)算制度的提議，通過舉手表決，得到與會(huì)重臣的一致同意，并確立了行動(dòng)時(shí)間表。

盧象升心里是極贊成的，預(yù)算制度說起來神秘，其實(shí)就是一層窗戶紙，捅穿了說明了，大家都懂，每個(gè)部門每個(gè)月，每一年，也有一個(gè)大致的規(guī)劃，只是沒有制定相關(guān)的制度，將之系統(tǒng)化，常態(tài)化。

所以他毫不猶豫地舉了手，他抬頭看了一圈，見坐在太后旁邊的小天子，也舉起了他的小手……

陛下能聽懂？盧象升忙壓下這個(gè)瘋狂的念頭，告誡自己：那是陛下，不可不敬！

太后掃視一圈后，滿意地說：“好，既然都同意建立預(yù)算制度，本宮補(bǔ)充兩點(diǎn)……”

盧象升忙屏心凝神，生怕漏掉一個(gè)字。

“第一，關(guān)于政策的制定，一定要開展全面深入的調(diào)查研究，本宮還是那句話：沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)！

所以，那些反對減免西北地區(qū)稅賦的御史，都跟著吳牲賑災(zāi)去了，看看他們現(xiàn)在發(fā)回來的折子，那才是真正的為民請命！

所以，本宮希望諸位，在做每一項(xiàng)決定前，都要了解實(shí)際情況，不要拍腦袋做決定！”

眾人忙站起來，拱手應(yīng)答：“遵太后懿旨！”

“第二，預(yù)算制度，明年先在中央各部施行，地方上，找?guī)讉€(gè)府縣，或是一個(gè)省，先做個(gè)實(shí)驗(yàn)，遇到問題，才能及時(shí)修訂、補(bǔ)充預(yù)算制度中的錯(cuò)誤、遺漏之處，爭取后年，在全國推廣。”

郭允厚舉手發(fā)言：“太后，臣覺得，這個(gè)預(yù)算出來的數(shù)據(jù)，對于戶部劃撥資金，是重要的參考資料……”