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大量新加入的種族和民族，也一定會衍生出很多的問題，這幾乎可以說是必然會發(fā)生的。

對此，大內(nèi)閣并沒有給出特別好的解決方法。

其實人類自己內(nèi)部的民族問題，還可以靠通婚解決。

尤其是大乾帝國在這幾十年來一直都維持著的是“非漢族不可當官”的條理。

這些政策將天然鑄就漢族為主體的民族模式。

并且讓其余民族的人，更多的去舍棄他們自身的文化，融入到漢文化之中。

這也是大融合的其中一方面。

而種族方面的融合卻并沒有那么好處理。

生殖隔離客觀存在。

大量的異族可能終其一生都無法融入到大乾主體民族之中。

但是異族會被保障基本權力，繼而趨向于皇帝所布置的“以人族為主體，異族為輔助”的社會形式里。

…………

大內(nèi)閣。

已經(jīng)復出了的珂午，早已在朝堂里又參政十幾年了。

此時，珂午和楊弘坐在一起。

楊弘也早已在這幾十年里證明了他是如何優(yōu)秀。

“如此之多的龐大的地盤進入，我們恐怕不得不承認，錦衣衛(wèi)制度或者需要改變?！辩嫖缯f道。

過多的新民眾融入到大乾來，這導致了一個非常麻煩的問題。

那就是監(jiān)管力度一下子下降了不少。

監(jiān)管力度的下降其實在這幾十年里就有顯現(xiàn)，而大內(nèi)閣采取的措施是不斷的提高錦衣衛(wèi)的質量和數(shù)量。

如果需要更強大的監(jiān)管力量，那就提升更多。

但如今的這種情況，連錦衣衛(wèi)都太多了。

目前已經(jīng)不能夠再增加。

除非是提升東廠的權重，那樣的話就無法形成制衡關系。

“如果無法監(jiān)控的話，那么那些新的地盤，就可能搞博弈了。”楊弘則是冷冷的說道。

自然是老生常談的朝廷和地方的博弈。

本來大乾帝國是不應該那么早進入到這個階段的。

但是如今局勢瞬息萬變，確實是比較早的進入了。

當然，原大乾境內(nèi)還是不需要博弈的，有足夠的控制力。

這種控制力主要就是在經(jīng)濟上。

目前，朝廷財政占據(jù)了整個大乾帝國的百分之八十以上，是真正意義上的集權。

而地方財政僅僅占據(jù)百分之二十。

換而言之，地方想要錢，那就得管朝廷要。

但如果是沒有足夠監(jiān)管力度的地方，就會產(chǎn)生貪污，搞小動作……

在這種情況下，表面上是那么一回事，而實際上就是另外一回事了。

舉個例子。

地方收稅收上一百，假設監(jiān)管不到位，那么它就可以報稅收收到了10，然后按照規(guī)矩，給朝廷上交8，自己留2……

那么，貪下來的90呢？

就會轉變成和官府勾結的商人的袋子里的錢。

而他們的錢拿出來，帶動地方發(fā)展。

地方發(fā)展是什么？

恰好是一個官員升職的最重要評估標準。

監(jiān)管力度足夠：收100，上交80，地方自己僅有20，在后續(xù)要錢時又拿到一些，但實際上用來地方發(fā)展的只有“20+后續(xù)要錢要來的”這些錢。

監(jiān)管力度不足：收100，上交8，地方拿92，其中就算有一些折損，用來上下打點了，用來分給商人了。那么，實際上用在地方發(fā)展的錢是多少呢？是“92-分贓分的錢”。

在這種情況下，將導致一種情況。

那就是地方富有而朝廷缺錢。

且，后者比前者更有靈活度。

為什么？

再舉個例子。

假設地方自己保留20，然后后續(xù)向朝廷要到了30，那么此時，這個地方的發(fā)展效果就是“50”。

而另外一個地方，看了一下前者，就有很大的操作空間。

第一種：賣慘。92的收入，自己吃下52，那么此時，地方發(fā)展效果是“40”，它就有理由說了：請老爹多看看我，我這里多窮啊，快給我補助。

第二種：隱藏。92的收入，自己吃下了42，那么地方發(fā)展效果就是“50”。那么，此時地方發(fā)展就和那個沒有貪污的地方，效果是一樣的了。巧妙的隱藏在了多個地方里。

第三種：升職。當92的收入，自己吃了幾十，甚至不吃，此時，地方發(fā)展效果就是“50——92”的范圍。

升官的最大評價標準，實際上就是地方發(fā)展。

這也是為什么有些貪官能夠治理地方治理得很好。

是不是很反邏輯？

明明他才是貪官，貪了錢，為什么地方發(fā)展得比我不貪，還要好呢？

因為地方發(fā)展，和錢，息息相關。

只要不是水平差距過大，不然的話，就是錢越多，這個地方發(fā)展得越快。

咔，這邊清官砸一萬，蓋個房子。

那邊貪官砸十萬，蓋十個房子！

發(fā)展速度是非常直觀和明顯的。

“如今，才能夠感覺到……陛下當初蟄伏多年，培養(yǎng)了那么多忠心耿耿的錦衣衛(wèi)，實乃眼光長遠無比啊?！辩嫖绺锌?。

楊弘也是點頭。

在長達二十多年沒有羅林的時光里。

宰相們時而感到迷茫，就會去翻閱羅林的執(zhí)政記錄，從中獲得無限智慧和勇氣。

“那么，現(xiàn)在問題來了。怎么處理這么大的疆域？”楊弘皺著眉頭說道。

“沒有什么好辦法……不如，只能夠再提升錦衣衛(wèi)數(shù)量了？”珂午詢問。

楊弘搖搖頭：“錦衣衛(wèi)現(xiàn)在數(shù)量太多了，繼續(xù)擴也的確是個辦法?！?

錦衣衛(wèi)多，會造成什么問題？

首先是財政壓力。

監(jiān)管力量是需要財政去供養(yǎng)的。

好在，現(xiàn)在大乾帝國很富有，所以也不虛，繼續(xù)擴錦衣衛(wèi)，雖然的確會有財政壓力、東廠無法制衡錦衣衛(wèi)的各種問題出現(xiàn)，但它的確能夠將監(jiān)管力量給提升起來。

笨辦法也是辦法。

而楊弘則是給出了另外一個解法：“五五開，怎么樣？”

“五五開？”珂午一愣。

“對，只收不能作假的稅。”楊弘道，“我大乾軍隊剛剛收服了那些地盤，已經(jīng)制作了密切的地圖。”

“哪里有田，就收哪里的稅?！?

“而且，實施土地動態(tài)變化，但總面積不變的政策?！?

動態(tài)變化的意思就是，A是耕地，而b是荒地。

加入你要把A地點建立成城鎮(zhèn)，那么就必須把b建立成耕地。

因為朝廷方面不會管你那么多，如果你減少了A的耕地，同時沒有多出其余的耕地，造成了耕地減少，造成了稅收減少，那么朝廷將對該地進行處罰。

“而其余的稅收，收不上來，那就不收了。放下去，讓地方好好的發(fā)展。休養(yǎng)生息?！睏詈氲?，“那些稅收養(yǎng)的是什么？”

“世家，商人，官員?！辩嫖缪垌髁痢?

“世家會進入到如今是超級勢力的大乾帝國中心，商人也會進入到貿(mào)易中心，官員也會升職，不斷的調往重要的地方?！睏詈氲?，“我們把刀，架在他們升遷的路上。之前，少交的稅，在這里，吐出來?！?

珂午眼眸大亮：“妙計！如此，不但減少了財政支出，而且也將那些邊遠地帶的發(fā)展兼顧上了，堵不如疏，妙啊……”