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“但是現(xiàn)在蠻國的情況不如北境，經(jīng)過這段時間各位的努力，北境已經(jīng)逐漸進入正軌了，可是現(xiàn)在的蠻國剛剛結(jié)束戰(zhàn)斗，人口已經(jīng)所剩無幾，目前，都是不毛之地，如何讓蠻國土地盡快恢復，盡快提供助力呢？”

蘇晨看向面前幾人，問道。

聽見這話，幾人互相看了一下。

“殿下，目前蠻國人口所剩無幾，韃子這個種族幾乎可以說是在這個世界上消失了，我們認為，第一步就是應(yīng)該在蠻國如此廣袤的土地上，劃分州郡，并且遷移人口，讓蠻國的領(lǐng)土徹底控制在我北境麾下?！?

張良率先提出了自己的思路。

聽著這話，蘇晨點點頭。

不得不說。

張良這個想法同樣也是他的。

現(xiàn)在韃子國內(nèi)是部落聯(lián)盟，對于一個封建時代來說，這種部落制度最大的問題就是，部落權(quán)利太大，如果上面下來命令的話，只要有足夠?qū)嵙Φ牟柯渫耆梢跃芙^，這不行，蘇晨認為，建立州郡制就是為了控制蠻國，對這些土地形成事實上的統(tǒng)治，而且蘇晨還在思考一個更大的事情，軍政分離。

這就是他的思路。

現(xiàn)在北境一直以來都是在軍政分離，張良再厲害，你也沒辦法命令霍去病等人，霍去病等人再厲害，你也不能干涉張良。

但是這只是一個潛規(guī)則。

并沒有形成一個有效的制度。

“你們認為，應(yīng)該劃分多少州呢？”

“要知道，現(xiàn)在的蠻國地區(qū)非常大。”

蘇晨問道。

“目前來看，蠻國有一些地區(qū)有土地，不過這些土地靠近北境，是這幾個地區(qū)，我們認為，可以在這里成立兩個新州，還有一部分區(qū)域有礦產(chǎn)，我們可以在這里再成立兩個州，同時，剩下的地方基本上都是草原，這也是面積最大的地方，我北境幾乎都是以種田為生，并沒有多少人放牧，所以最難處理反而是這些地方。”

這個時候，張良說出了這個問題。

有土地，有礦產(chǎn)的地方，很好解決。

這些地方占據(jù)整個蠻國三分之一的土地，而剩下的三分之二都是草原啊。

“草原說起來也簡單?！?

“殿下，您請看，這幾個地方草原肥沃，適合培養(yǎng)軍馬，我們可以在這里設(shè)置幾個州，讓他們培養(yǎng)軍馬，同時，這些地方靠近海洋，我們可以在這里發(fā)展鹽業(yè)，為我北境提供鹽，以前韃子不懂這些技術(shù)，可是我北境卻知道，如此，五分之四的地方就已經(jīng)有了安排，而剩下的這五分之一完全就是苦寒之地，寸草不生，這部分地區(qū)我們可以設(shè)置一個州，負責接受犯人之類的?！?

王安石緊接著補充了一下。

聽著這話，蘇晨并沒有立刻給出自己的態(tài)度。

“荀彧，你認為怎么樣”

蘇晨看向荀彧，詢問一下他的態(tài)度。