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在尊立了肅宗皇帝之后，朝廷下一步的大事就是制定考成法的相關(guān)則例，并且予以實(shí)施。

經(jīng)過內(nèi)閣與都察院、吏部等衙門會商之后，左都御史海瑞向朱載坖奏報(bào)了會商的結(jié)果。

主要是兩個(gè)方面，第一是增加御史數(shù)量，經(jīng)過都察院和吏部商量之后，原有的十三道御史增加為二十二到，御史人數(shù)也從一百七十人增加到四百余人，大部分的御史要派外差，海瑞制定了詳細(xì)的規(guī)定，巡按地方的御史每半年要將所轄地域州縣巡視一遍。

重點(diǎn)就是考成則例，海瑞和各部院重臣商量過之后，制定了非常詳細(xì)的考成則例，海瑞等人將考成的官員分為外官、京官和科道官三種。

外官主要由三類構(gòu)成：州縣官、監(jiān)司官和專門官，州縣官主要是指地方府州縣正印和佐貳官，也是朱載坖最關(guān)心的群體，對于老百姓來說，他們就是父母官，雖然在廟堂上的大員們眼中，這些官員不過是州縣小吏，但是朱載坖認(rèn)為，州縣雖小，干系甚大，實(shí)天下治亂之本也。

對于這些州縣官員，朱載坖是十分重視的，特地囑咐海瑞，在制定考成則例的時(shí)候，要重視對于地方州縣官員的考成，海瑞也是從地方州縣干起來的官員，對于這點(diǎn)自然是十分清楚的，對于地方官員的考成，除了錢谷、刑名、水利、文教等方面之外，海瑞還增設(shè)了民變、盜賊、京控等考成項(xiàng)目，加強(qiáng)對于地方官員們監(jiān)察，海瑞很清楚朱載坖的意圖。

所謂考成法，不僅僅是朝廷對于地方官員加強(qiáng)監(jiān)察的措施，更是通過考成，將朝廷的對于地方的行政措施貫徹下去，朱載坖要求地方官府必須要去打擊豪強(qiáng)，抑制兼并，安定地方，一旦出現(xiàn)民變等事情，不僅本人罷官免職，而且要禍及子孫。

通過考成法，逼迫這些地方官員去打擊豪強(qiáng)，維護(hù)地方的安定。

而對于地方布按監(jiān)司和專門官，則是按照他們的權(quán)責(zé)，分門別類的予以考成。

而對于京官和科道官，則是另外一套考成模式，對于京官的考成，則更加接近于張居正原本的考成法，主要對于京官落實(shí)朝廷政令的情況予以考核。

而對于科道官，則是考核他們的監(jiān)察能力，不僅僅是彈劾的次數(shù)，更要言之有物，不允許風(fēng)聞言事，同時(shí)若是該管的地域或者部門發(fā)生了貪墨或者其他本該監(jiān)察而沒有得到及時(shí)糾劾的事情，該管的監(jiān)察官員也要受到懲處，而對于監(jiān)察官員貪墨，更是做了嚴(yán)厲的規(guī)定予以懲處，凡是科道官貪墨的，不論金額多少，三代不允許入仕，同時(shí)加等嚴(yán)懲。

朱載坖看過之后，將這份考成則例明發(fā)天下討論，看看百官的反應(yīng)。