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朱載坖認(rèn)為要借此機(jī)會(huì)，大興道路的興建，首先要修筑的自然是從京師到天津、三屯營(yíng)一直向西延伸到山海關(guān)，直到遼東的道路，使得朝廷通過(guò)陸路補(bǔ)給遼東鎮(zhèn)和大寧鎮(zhèn)。

高拱有些擔(dān)憂的說(shuō)道：“陛下，大興土木，還是要慎重啊?！?

朱載坖當(dāng)然知道高拱的意思，如果是像之前那樣，征發(fā)百姓來(lái)從事道路的修筑，容易耽誤農(nóng)時(shí)，并且這種徭役對(duì)于百姓的傷害極大，極易激起民變，所以高拱勸朱載坖慎重。

不過(guò)這次朱載坖并不準(zhǔn)備征發(fā)百姓，而是主要依靠囚徒和工匠來(lái)修筑道路。

之前朱載坖派出親軍諸衛(wèi)，到直隸等處剿除土匪，抓獲了大量的土匪，除了少部分惡貫滿盈被立即正法之外，還剩下數(shù)千應(yīng)當(dāng)判處徒刑或者流放的土匪，朱載坖準(zhǔn)備利用他們，再加上工部下屬的武功中衛(wèi)、武功左衛(wèi)、武功右衛(wèi)三衛(wèi)軍匠，用他們來(lái)修筑道路。

除此之外，朱載坖還準(zhǔn)備將大明的流放罪犯都流放遼東充軍，除了十惡和罪大惡極的罪犯之外，其余皆減死一等，發(fā)配遼東，為官軍充當(dāng)仆役等。

朱載坖認(rèn)為，有了水泥的幫助，修筑道路還是要比之前要省力多了。朱載坖要求內(nèi)閣立即草擬詔書，昭告天下，正式恢復(fù)大寧鎮(zhèn)，朱載坖將自成祖以來(lái)放棄的土地收回了。

同時(shí)兵部、吏部迅速推舉大寧總兵的人選，準(zhǔn)備將營(yíng)州諸屯衛(wèi)的官軍遷移到遼河河套去，兵部、工部和遼東地方有司衙門要勘定各衛(wèi)的地址。

同時(shí)，朱載坖召見了刑部尚書趙文華、錦衣都督朱希孝，要求錦衣衛(wèi)會(huì)同五城兵馬司，將京師這幫流氓無(wú)賴全部予以抓獲，刑部、順天府將這幫流氓無(wú)賴全部叛徒刑，去從事勞役，修筑道路。朱載坖不想征發(fā)百姓，那就只能將這些好漢們?nèi)ジ闪恕?

除了京師等地的潑皮無(wú)賴之外，朱載坖準(zhǔn)備將山東、河南等地的土匪也一道予以剿滅，將他們都納入筑路大軍中，由錦衣衛(wèi)和親軍諸衛(wèi)看押他們?nèi)バ拗缆?，工部武功三衛(wèi)的工匠負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

朱載坖還召見了嚴(yán)世蕃，要求嚴(yán)世蕃招募工匠，繼續(xù)提高水泥的產(chǎn)量，畢竟以后大明修筑道路、城池、水利等，都需要大量的水泥，嚴(yán)世蕃對(duì)朱載坖說(shuō)道：“陛下，僅僅依靠朝廷官辦的工場(chǎng)，是難以提供整個(gè)大明都需要的水泥的?！?

這點(diǎn)朱載坖確實(shí)是很清楚，不能僅靠朝廷的力量，但是這是文思院辛辛苦苦研發(fā)出來(lái)的，讓朱載坖將之拱手相讓顯然是不太合適的，而且這些工場(chǎng)也要向朝廷交稅才是。