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除了在遼東設(shè)立布按二司和府州縣衙門之外，朱載坖還調(diào)整了薊鎮(zhèn)和遼東鎮(zhèn)的防區(qū)建制。

對于遼東鎮(zhèn)來說，現(xiàn)在是大明爆發(fā)戰(zhàn)事可能性最高的地區(qū)了，同時面對土蠻和女真的威脅，遼東鎮(zhèn)的邊防壓力無疑是最為沉重的，而且隨著王臺的老邁，對于女真人的約束力恐怕會越來越低，朱載坖認(rèn)為，對于朵顏三衛(wèi)和土蠻，恐怕大明又要準(zhǔn)備對土蠻用兵了。

不過這些都是后話了，在經(jīng)過與提督薊遼軍務(wù)戚繼光、薊遼總督兵部尚書汪道昆等人商議之后，朱載坖決定調(diào)整了薊鎮(zhèn)與遼東鎮(zhèn)的防區(qū)，將原屬遼東鎮(zhèn)的山海關(guān)劃給薊鎮(zhèn)，而原駐防于此的山海關(guān)參將率本部兵馬成為遼東鎮(zhèn)機兵，同時將遼東總兵從廣寧中衛(wèi)移駐定遼中衛(wèi)。

吏部很快選出了遼東布按二司和府州縣的官員名單，經(jīng)朱載坖圣裁之后下旨，同時由于遼東布政使司是新設(shè)的布政使司，所需要的吏員也參加考選，同時考慮到遼東苦寒，凡是愿意去遼東的，直接授予流外一等吏員，提升遼東吏員的待遇。

而直隸、山東等州府在經(jīng)過統(tǒng)計之后，也向朱載坖上報了自己轄區(qū)內(nèi)的流民數(shù)量，據(jù)北直隸上報，直隸諸州縣，流民在十萬之?dāng)?shù)，山東要稍微少一些，也有八萬之?dāng)?shù)，在京師也有不少的流民。

于是朱載坖向河南、山東、直隸派出御史，招撫流民，準(zhǔn)備正式開始移民。

朱載坖和內(nèi)閣輔臣、六部堂官，還有遼東的方面之臣，經(jīng)過商量之后認(rèn)為，主要還是以大連府為中點，因為遼東半島上氣候溫和，是整個遼東最濕潤溫暖的地方，對于這些的百姓來說相對好適應(yīng)一些，同時也更加安全，朱載坖在和戶部商議之后。

由于今年已經(jīng)太晚，現(xiàn)在遷移百姓，這些百姓們就會面臨遼東的寒冬，這是極為不利的，最好還是等到明年開春之后再動身相對比較合適。

同時朱載坖從內(nèi)承運庫撥銀，與太倉一道給遼東的官府和遼東鎮(zhèn)，命令遼東鎮(zhèn)的官軍士卒在今年修建房舍，為這些百姓提供起碼的遮身之所，遵化鐵廠也要準(zhǔn)備相應(yīng)的農(nóng)具。

而衣物棉花之內(nèi)，朱載坖盡管到處搜羅，布匹倒是能夠給百姓支給一匹，但是棉花現(xiàn)在確實是不足，在朱載坖動用內(nèi)庫的儲存并請在松江的徐階幫忙之后，勉強能夠保證每人二十兩棉花。

還要支給百姓一年的口糧和種子，在種子方面，朱載坖主要是令戶部準(zhǔn)備的玉米和大豆、高粱等作物的種子，遼東現(xiàn)在還不適宜種植稻麥等糧食，但是種植玉米、大豆、高粱卻是十分適合的，這些作物不但可以作為糧食，也可以戰(zhàn)馬的飼料，大豆還可以榨油、做豆腐，有很大的用處，而且他們都是比較耐寒的作物，能夠在遼東生存的。

除了這些之外，朱載坖給愿意去遼東的百姓銀一兩，錢一貫，作為他們的啟動資金，同時命令向遼東加大海運糧秣的力度，朝廷要做好多養(yǎng)這些百姓一年的準(zhǔn)備，畢竟有備無患了。

愿意去遼東的百姓，成年男子給田五十畝，成年女子給三十畝，孩童給十五畝，同時舉家遷移的，再多給布一匹。