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李春芳的奏疏到了朱載坖的案頭之后，朱載坖沒(méi)有第一時(shí)間批準(zhǔn)，而是將李春芳的奏疏下部議，令內(nèi)閣、吏部討論李春芳的奏疏。

其實(shí)朱載坖主要是對(duì)于李春芳所提出的吏員等級(jí)有所疑慮，畢竟按照李春芳的設(shè)計(jì)，吏員們分為五等十級(jí)，那么一個(gè)吏員就算是最為順利的情況下，也要十年才能晉升到流外一等上來(lái)，只有晉升到了流外一等上的吏員，才有資格參加吏員升入流內(nèi)官的考選，這樣一來(lái)的話，吏員要想升遷為官，最少也是十年的光景。

十年才能參加考選，即便是考選通過(guò)，也不過(guò)是一個(gè)從九品的流內(nèi)官，朱載坖擔(dān)心這樣嚴(yán)苛的條件，會(huì)導(dǎo)致吏員們的積極性被挫傷，最終又回到因循茍且的老路上來(lái)了。

所以朱載坖之前曾經(jīng)和王錫爵、申時(shí)行、許國(guó)等翰苑官員商量過(guò)此事，但是他們都認(rèn)為，吏員十年升遷進(jìn)入流內(nèi)，他們認(rèn)為不僅不算長(zhǎng)，而且還短，他們給朱載坖算了一個(gè)賬。

一名書生從發(fā)蒙讀書，到下場(chǎng)科舉，經(jīng)過(guò)縣試、府試、院試、科考、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試七次考試，殿試只考一場(chǎng)，其余各次考試三到五場(chǎng)不等。如果時(shí)間來(lái)不趕直接科考，則在科考前一年還有個(gè)歲考，到狀元共八次考試。因?yàn)闋钤?、榜眼、探花三人免朝考，其余進(jìn)士在殿試之后還有個(gè)朝考，最少要八場(chǎng)考試，才能夠得官。

其中所耗費(fèi)的時(shí)間，何止十年啊，大明連中三元的商輅商閣老，宣德十年就中舉，直到十年之后的正統(tǒng)十年，才得中狀元。

現(xiàn)在的首輔李春芳更是如此，嘉靖十年就中舉，直到十六年之后的嘉靖二十六年才得中狀元，所以他們認(rèn)為十年不是太長(zhǎng)，而是太短，生員們?cè)诳婆e之路上，皓首窮經(jīng)，一生不得中舉人的大有人在，吏員們十年就可以參加考選，進(jìn)入流內(nèi)官，這對(duì)生員們不公平。

對(duì)于他們的這個(gè)看法，朱載坖雖然表示理解，但是也不能因此就增加吏員們參加考選的時(shí)間，畢竟吏員們的起點(diǎn)比之進(jìn)士實(shí)在是太低了，進(jìn)士出身，一授官最少也是七品正印，吏員們考選出身，不過(guò)是從九品的小官，不要小看從九品到七品，可能是很多人一輩子都無(wú)法跨越的距離。

所以當(dāng)朱載坖將李春芳的奏疏下部議之后，楊博就認(rèn)為十年實(shí)在是太久了，會(huì)挫傷這些吏員參加考選的積極性，楊博認(rèn)為，流外分為三等九級(jí)，吏員只要是得中中以上的考語(yǔ)，就可以升遷，九次考核中，六次得到上等考語(yǔ)，考選之后就可以獲得從八品的職務(wù)，這樣一來(lái)，吏員們才有動(dòng)力積極為朝廷做事。，

除此之外，吏員的等級(jí)還和待遇直接掛鉤，經(jīng)過(guò)吏部和戶部的商量，楊博認(rèn)為，最低一等的流外三等下吏員，每年工食銀六兩、本色米麥六石，而最高一等的流外一等上吏員，每年工食銀十二兩，本色米麥?zhǔn)耸?，在現(xiàn)在已經(jīng)是非常高的數(shù)字了。

對(duì)于楊博的這個(gè)意見(jiàn)，朱載坖認(rèn)為還是可行的。令內(nèi)閣參詳擬定。

這些問(wèn)題其實(shí)都是小節(jié)，現(xiàn)在滿朝官員、吏員，關(guān)心的事情就是吏員升入流內(nèi)，到底是個(gè)什么章程。