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隨著遼東戰(zhàn)事的結(jié)束，大明的朝廷也算逐漸回到了正軌了，大明朝廷的主要問題永遠都是錢不夠用，尤其是幾年，太倉就更是空虛。

潘季馴的河工在淮泗大舉進行，朝廷還在遼東大戰(zhàn)了一場，去年就算是有些積蓄，也早就用的差不多了。

戶部尚書馬森為此焦急異常，多次移文提督海關(guān)衙門胡宗憲和提督鈔關(guān)鄢懋卿，要求他們進款將關(guān)稅銀河鈔關(guān)稅收盡數(shù)解運京師，以供戶部支用。

現(xiàn)在馬上又要準備向九邊轉(zhuǎn)運京運年例銀了，戶部太倉空空如也，一百八十萬兩的京運年例銀尚且沒有著落，馬森現(xiàn)在記得頭發(fā)都掉了不少。

朱載坖早有命令，京運年例銀事干關(guān)河寧定，九邊安危，決不允許遲緩，但是現(xiàn)在太倉確實是乏銀，馬森將主意打到了海關(guān)關(guān)稅銀中的造艦銀上來了，馬森行文胡宗憲，要求胡宗憲贊同今年的水師造艦，將原本的造艦銀挪作九邊京運年例銀，明年再繼續(xù)造艦就行了。

胡宗憲堅決予以反對，以關(guān)稅銀之半充水師造艦之費，是朱載坖早就有明發(fā)上諭的，況且今年該造多少水師戰(zhàn)船，緝私水師和海防水師該分得多少，都是早就有安排的，現(xiàn)在才說不造艦了，為時已晚，胡宗憲拒絕將這筆銀子解往太倉。

馬森只得上疏朱載坖，請求朱載坖出面解決這個問題，京運年例銀可不是小事，朱載坖當(dāng)即召集內(nèi)閣輔臣、六部九卿商量此事。

朱載坖問道：“馬司農(nóng)，現(xiàn)在京運年例銀尚差多少？”

馬森向朱載坖坦陳，現(xiàn)在京運年例銀尚欠四十萬兩，急需解決，但是胡宗憲拒絕將用以造艦的關(guān)稅銀解運太倉，朱載坖認為胡宗憲做的是對的，現(xiàn)在正是大力發(fā)展水師的時候，自己既然已經(jīng)下旨將關(guān)稅銀的一半解運太倉，一半用作水師的造艦費用，那就應(yīng)該照此施行，不得有誤。

至于缺少的年例銀，朝廷另想別的辦法就是，朱載坖首先想到的就是鹽稅了，即便到了現(xiàn)在，鹽稅仍然是大明太倉收入中，現(xiàn)銀最大的來源，朱載坖問道：“兩淮余鹽銀河鹽稅是否能夠解運來？”

馬森向朱載坖介紹了兩淮鹽運的現(xiàn)狀，之前嘉靖以鄢懋卿總理鹽政，將兩淮余鹽銀從六十萬提升到一百萬兩，但是隨著嚴嵩的倒臺，鄢懋卿也被清算，繼任者以鄢懋卿的措施殘民為由，廢除了鄢懋卿的一切措施，兩淮余鹽銀都重新回到六十萬兩，而且鹽稅是逐年下降的，要想從鹽稅上打主意，恐怕還要從長計議。

既然鹽稅沒有辦法，朱載坖就詢問是否還有其他辦法，其實大家都很清楚，現(xiàn)在能夠拿出銀子來也就三個地方，工部節(jié)慎庫，太仆寺馬價銀河朱載坖內(nèi)帑。

朱載坖首先問道：“朱司空，工部節(jié)慎庫可以動用的銀兩有多少？”