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高拱看了一下劉世延的奏疏，對(duì)朱載坖說(shuō)道：“劉世延向陛下痛切反省，請(qǐng)罪。”

朱載坖冷笑一聲說(shuō)道：“管他作甚?！敝燧d坖根本沒(méi)空搭理一個(gè)誠(chéng)意伯，哪有空處理這些事情。

朱載坖在敲打完徐鵬舉之后，就立即指令張居正會(huì)同應(yīng)天府尹方廉清丈田畝，迅速推進(jìn)在南京和南直隸的清丈田畝，今年就是照新例征收賦稅。

同時(shí)來(lái)自地方州縣主官的各種奏疏也到了朱載坖的案頭，州縣官員們也針對(duì)新政提出了各種建議，其中最主要的就是針對(duì)地方留存的問(wèn)題，按照大明制度，地方州縣衙門(mén)的預(yù)算并不多，僅包括地方官員俸祿、衛(wèi)所軍需、生員廩食、孤寡救濟(jì)以及皇族祿米開(kāi)支等，若有其他支出必須每年會(huì)計(jì)一次，報(bào)部批準(zhǔn)，但是實(shí)際上地方官府要承擔(dān)的開(kāi)支是非常浩大的。

而且大明對(duì)于州縣衙門(mén)的編制是很少的，一縣之官員，在朝廷有邊鎮(zhèn)的僅有縣令、縣丞、主簿和典史以及六曹所謂經(jīng)制吏，其人數(shù)不過(guò)數(shù)十人，府衙也是一樣的，但是實(shí)際上管理一縣一府，哪里僅僅是這些官吏能夠管理的，州縣衙門(mén)必須雇傭大量的書(shū)手、差役、步快、馬快等，這些人可不在朝廷的供養(yǎng)范圍內(nèi)。

但是他們也是要工食銀的，所以之前州縣官府為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，都不得不將這筆費(fèi)用攤派到百姓身上去，混雜在相關(guān)役銀中，或額外索取于百姓，至于索取多少，就全看州縣官員的良心了，好一些的，僅僅是索取工食銀，要是遇到貪官污吏，借機(jī)大索百姓，為自己撈取好處也是正常。

巡按浙江御史龐尚鵬的奏疏中說(shuō)的很明白，他在其中說(shuō)道：“加派一節(jié)乃額外之征，頭緒多端，事體不一，或以上司公禮取用看席花段，或以官員升任取送水手盤(pán)纏，又有修船料價(jià)、撮辦家火、雇募長(zhǎng)夫等項(xiàng)，并不申詳撫按衙門(mén)，擅行科派里甲，甚至背以加派織造為名，趁機(jī)冒破入己者，蓋緣錢(qián)糧原無(wú)定額，是以征派致有侵漁?！?

這種毫無(wú)節(jié)制的加派，對(duì)百姓的傷害極大，不少官員顯然已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，紛紛向朱載坖上疏。因?yàn)橹按竺鞯馁x稅分為起運(yùn)和留存兩部分，一般來(lái)說(shuō)八分起運(yùn)，二分留存，留給地方州縣的僅有二成，現(xiàn)在州縣官員們認(rèn)為，朝廷起運(yùn)太多，給地方留存太少。

其中以龐尚鵬的奏疏最有說(shuō)服力，龐尚鵬在奏疏中杭州府錢(qián)塘縣為例，向朱載坖詳細(xì)解釋了這種加派的可怕之處，錢(qián)塘縣全面折銀之后全縣的田賦折銀為一萬(wàn)五千四百兩，而加派高達(dá)一萬(wàn)三千兩，已經(jīng)快和朝廷的征稅相當(dāng)了。

這種加派固結(jié)于各項(xiàng)日常行政事務(wù)之中，根本無(wú)從分辨，官員吏胥的貪婪程度，應(yīng)酬排場(chǎng)的講求與否，直接關(guān)系到里甲負(fù)擔(dān)的輕重?，F(xiàn)在地方官府的做法都是將這些額外的開(kāi)支全部按里甲攤派，至于多少，就全看官吏的良心了。

所以很多官員都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加留存比例，以應(yīng)對(duì)地方州縣衙門(mén)的開(kāi)支，同時(shí)以一省為單位，將所有的雜費(fèi)、工食銀等全部統(tǒng)一編派，均平征收，不準(zhǔn)地方有司隨意加派加征，增加百姓負(fù)擔(dān)。