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民變在大明可不是小事，一旦因?yàn)榈胤焦賳T施政極其民變，對于官員來說下場絕對不好，不管如何，朝廷肯定是要嚴(yán)懲導(dǎo)致民變的官員的，即便是張居正簡在帝心，備位閣臣，要真是搞出了民變，尤其是在東海的腹心之地出現(xiàn)這等事情，張居正一樣會吃不了兜著走。

這事情張居正不敢怠慢，一面了解詳細(xì)情況，一面和南直隸巡撫譚綸等商量對策。其實(shí)無論是張居正還是譚綸都很清楚，這其中就是有士紳們煽動不知情的百姓，這是毋庸置疑的，但是現(xiàn)在的問題是怎么解決此事。

譚綸建議是不是先退一步，畢竟要是真的發(fā)生民變，譚綸肯定是沒有好果子吃，張居正也落不了好。

張居正卻不這么認(rèn)為，張居正認(rèn)為不能讓步，必須要借機(jī)將士紳們徹底打服，張居正說道：“此事事關(guān)陛下改革之開局，只可進(jìn)尺，不可退寸，若是士紳們以此民變相要挾，朝廷就不敢清理投獻(xiàn)了，那圣諭煌煌，豈不是成了廢紙一張了？”

譚綸見張居正態(tài)度堅決，只得說道：“叔大既然執(zhí)意如此，下官舍命陪君子便是?！?

張居正一面將此事奏報朱載坖，一面和譚綸等人商量對策，張居正這時不得不以督師身份將在福建籌建海關(guān)的胡宗憲叫來，畢竟胡宗憲總督浙直多年，熟悉情況，向他了解東南的現(xiàn)實(shí)情況也是好的。

其實(shí)這次百姓們關(guān)心的問題主要是徭役，原本在東南已經(jīng)開始實(shí)施十段法了，而且在抗倭中，胡宗憲和趙文華推廣了均徭銀制度，徭役折銀在東南已經(jīng)是很普遍了。但是隨著張居正到東南不斷的催征欠糧，士紳們開始散布謠言，將朝廷催征和清丈田畝謠傳為朝廷準(zhǔn)備對東南科以重稅，這才導(dǎo)致百姓人心惶惶。

張居正知道，這是對自己施政能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn)，如果成功了，張居正就可以坐等首輔之位了，如果失敗了，不好意思，荊州府去吧！

百姓擔(dān)心的事是什么？是朝廷政策的不確定性，他們?yōu)槭裁丛敢鈱⑼恋赝东I(xiàn)給士紳們，甘為奴仆？因?yàn)閷⑼恋赝东I(xiàn)之后，自己雖然成為了士紳們的所謂家人，實(shí)則是奴仆，但是自己也借此擺脫了朝廷的徭役，因?yàn)槌⒌尼嬉劬哂袠O大的不確定性，大明的徭役種類眾多，除了一般的營建徭役之外，鋪兵、斗夫、里甲、均徭、 驛傳、民壯還有最要命的職役。

所謂職役，就是百姓到官府當(dāng)差，這也是百姓最害怕的部分，以最基層的縣為例，縣衙直堂有皂隸，六房有聽差鄉(xiāng)役，儒學(xué)有齋夫膳夫，巡檢司有巡攔，倉庫有斗級庫子，閘壩有閘夫壩夫，遞運(yùn)所有水馬夫，驛站有館夫等，這些都是職役。

不要以為到縣衙去就是當(dāng)差出力罷了，這些被充任職役的百姓，還要承擔(dān)很多很多額外的開支，如斗級役要有賠補(bǔ)縣衙錢糧虧損的經(jīng)濟(jì)能力，庫子役要負(fù)擔(dān)政府日常辦公用品買辦的費(fèi)用，稍不注意，百姓傾家蕩產(chǎn)斗無法賠償。這才是百姓懼怕徭役的原因。