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朱載坖和徐階、李春芳商量具體的辦法，徐階這人最大的好處是什么，就是身段足夠柔軟，作為老政客徐階最大的優(yōu)點(diǎn)就是懂得見機(jī)行事，徐階既然決定投靠朱載坖，那就把東南士紳該賣的都賣掉。

徐階很清楚東南士紳們套路，他們最大倚仗是什么，就是這些讀書人，說的更徹底一點(diǎn)就是讀書人的嘴和筆，這是他們最擅長(zhǎng)的，只要皇帝和朝廷想要清丈田畝，稽核稅收，阻止他們兼并土地的時(shí)候，他們就會(huì)利用自己在士林中的影響力，大造輿論，聲稱皇帝催征稅糧是為了滿足自己的私欲，而他們則是為了捍衛(wèi)大明的祖制。

對(duì)于這個(gè)說法，朱載坖只有兩個(gè)字的評(píng)價(jià)，狗屁！

由于士紳們?cè)诘胤缴险莆罩浾撛捳Z權(quán)，很多的家族里面還有朝廷中的官員，所以遇見這種欠糧的情況，地方官和朝廷派出的催糧官員不敢采取暴力收繳的手段，只能是擱置處理，反正只要有足額的稅款上交給朝廷就行，地方官可以用其余方法補(bǔ)充，比如巧借名目壓榨普通老百姓和沒有背景的商人，或者借口收成不好要求朝廷減稅等。

總之不管誰出錢，只要不是我出錢就行。對(duì)東南尤其是江南的士紳們而言，基本上江南地區(qū)的絕大部分官員士紳家族都多多少少會(huì)有拖稅的行為，既然大家都這么干，在隱瞞這件事的動(dòng)作上，江南地區(qū)的士紳們就形成了默契，于是應(yīng)該上交給朝廷的稅糧有絕大部分就成為了紙面上的稅糧。

所以徐階很清楚，朱載坖說是清理欠糧，但是實(shí)際上并非僅僅就是單純的催征，而是對(duì)大明東南的土地進(jìn)項(xiàng)全面的清丈和整頓，首先當(dāng)然催征稅糧，自嘉靖四十三年以來的欠糧都必須征繳到位，轉(zhuǎn)運(yùn)京通倉(cāng)，其次就是打擊投獻(xiàn)，清丈田畝。同時(shí)改革賦役和優(yōu)免體例。

其實(shí)朝野上下都很清楚，為什么會(huì)出現(xiàn)投獻(xiàn)這種事情，就是和大明不合理的優(yōu)免和賦役制度緊密相關(guān)的。大明法定的徭役有兩種，即正役和雜役。與田賦也就是稅糧一道構(gòu)成了大明的賦稅制度，而官員們可以憑借自己的特殊政治地位優(yōu)免稅賦，這才是出現(xiàn)投獻(xiàn)的根本原因。

對(duì)于百姓來說，將土地投獻(xiàn)給士紳們，自己繳納的租子遠(yuǎn)少于給朝廷的賦稅，尤其是成為士紳的所謂家人（其實(shí)就是奴仆），可以借此逃避大明繁重的賦稅，而對(duì)于士紳們來說，可以借此兼并土地，各取所需罷了。

所以要想徹底解決投獻(xiàn)問題，就必須全面改革大明的賦稅制度。

徐階對(duì)朱載坖說道：“陛下，投獻(xiàn)、詭寄及伙計(jì)等項(xiàng)之弊，南京士民有之。 近來天下府州縣，凡奸民之田，詭寄于官戶者，亦甚眾矣！小民或以十分之四五，當(dāng)十分之差或以十分之六七，當(dāng)十分之差。而此輩安然坐享富貴，則包庇者廣耳?！?

徐階說的確實(shí)是大明現(xiàn)在的現(xiàn)狀，大量的百姓將自己的土地投獻(xiàn)給官僚士紳，他們雖然是解脫了，但是其他的百姓就得承擔(dān)更多的徭役，這對(duì)于其他的百姓是不公平的。解決的辦法很簡(jiǎn)單，就是之前在東南實(shí)施過的均徭銀制度，其實(shí)就是賦役折色，將百姓本該親自來參與的徭役折成銀兩或者其他物品征收，有朝廷雇傭人去從事各種修造營(yíng)建活動(dòng)。