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朱載坖收到胡宗憲的奏疏之后，召集閣臣和部臣，將之前涂澤民的奏疏拿出來，問道：“涂澤民的奏疏，諸位都看過了吧，開海與否，諸位怎么看？”其實(shí)涂澤民的奏疏早就在京師流傳了，對(duì)于是否開海，形成了尖銳對(duì)立的兩派。

大部分出身東南的官員和在東南任職過的官員都認(rèn)為再堅(jiān)持海禁已經(jīng)沒有任何意義了，朝廷的海禁只不過是形同虛設(shè)，但是很多科道官員和北方出身的官員堅(jiān)持認(rèn)為要堅(jiān)守祖制，堅(jiān)持海禁。

群臣對(duì)此事意見不一，朱載坖決定民主一把，令京師四品以上，外地三品以上官員都可以就此事發(fā)表意見。

在朱載坖的命令下，京師的部堂大員們和外地的督撫們紛紛上疏就此事展開討論，朱載坖發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很奇特的事情，地方督撫不管是否出身于東南或者是有在東南任職的經(jīng)歷，大多都是支持開海的，他們的觀點(diǎn)基本都是一致的，就是開海能夠使得朝廷增加收入，緩解朝廷的財(cái)政危機(jī)。

而在京師官員中，兵部、戶部、刑部等實(shí)務(wù)衙門基本上都是支持開海的，反對(duì)開海最激烈的就是禮部和都察院，他們高舉祖制的大旗，要求朱載坖遵守祖制，清流的看法幾乎是一致的就是要堅(jiān)持禁海不動(dòng)搖。

對(duì)此朱載坖只是置之一笑，正如唐順之等人在奏疏中說的一樣，海禁政策現(xiàn)在已經(jīng)完全是一個(gè)笑話了，東南的走私已經(jīng)半公開的情況，東南的督撫大員、州縣官吏都很清楚走私的情況，大商人、大地主也多多少少與走私有關(guān)。

現(xiàn)在再談什么海禁，無異于掩耳盜鈴。

朱載坖在聽取了官員們意見之后，再次召集閣臣們商量此事，這次是一體很簡(jiǎn)單，就是朱載坖已經(jīng)決定開海了，但是要有充分的理由，畢竟朱重八有過禁海的詔書，朱載坖作為子孫，總不可能上來就說歷史文件不具備現(xiàn)實(shí)意義吧，畢竟朱載坖還是朱元璋的子孫，必須要有說得過去的理由，何況名不正則言不順，雖然大家都心知肚明，開海的主要目的是為了緩解朝廷的財(cái)政困難，但是這個(gè)理由是拿不到臺(tái)面上來的，朱載坖召集閣臣們，也就是為了商議此事。

朱載坖說道：“開海大事，必得昭告天下，以何為辭，諸位可以教朕乎？”

在坐的都是詞章才子，科第名家，這些事情根本難不倒他們，李春芳就認(rèn)為，開?？梢允沟醚睾５陌傩?，量議收稅，民自樂從。既籍其出入，不但可以稽其奸弊，亦可用為我之耳目， 既可稽考出入，亦得少助軍餉。

高拱則是認(rèn)為，既然要選擇一處開海，肯定是在福建為好，因?yàn)楦＝ㄊ茄睾Ｗ钬毟F的省份，也是海盜最猖獗的地方，高拱對(duì)朱載坖說道：“陛下，閩人濱海而居，非往來海中則不得食，禁之而私通如故，不若官明通之而制之以法， 自通番禁嚴(yán)而附近海洋魚販一切不通，故民貧而盜愈起，宜稍寬其法?！?