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雖然朝廷已經(jīng)開始用海運(yùn)補(bǔ)給遼東鎮(zhèn)了，但是在朝廷的眼中，海運(yùn)始終是應(yīng)急的辦法而已，但是從京通倉調(diào)運(yùn)糧食經(jīng)過山海關(guān)補(bǔ)充薊鎮(zhèn)損耗實(shí)在是太大，所以朝廷的建議是先修養(yǎng)一段時(shí)間，然后在調(diào)集兵馬修理女真人。

不過朱載坖顯然不這么認(rèn)為，天災(zāi)是最公平的，不僅大明受災(zāi)，女真人一樣也受災(zāi)，建州女真所受的影響絕對(duì)不比大明小，大明缺糧，女真一樣缺糧，朱載坖才不相信女真人會(huì)過得比官軍好呢。

現(xiàn)在的遼東是個(gè)什么情況，朱載坖雖然不清楚，但是朱載坖知道有人清楚，朱載坖派人持朱載坖的親筆信去找李成梁，向他詢問遼東的現(xiàn)狀。

李成梁很快回信給朱載坖，向朱載坖匯報(bào)了遼東的現(xiàn)狀，李成梁在書信中說道：遼東雖地甚肥饒，但其地早寒，土?xí)缛讼?，且種惟一黍，歲止一熟，而雨旸不若，處處皆荒。

所以可以說遼東地區(qū)自身糧食生產(chǎn)能力低，遇災(zāi)自救力非常差。之前駐守遼東的衛(wèi)所官軍還開展大規(guī)模的軍屯，以養(yǎng)活駐軍，用李成梁的話說就是：邊有儲(chǔ)積之饒，國無運(yùn)餉之費(fèi)，誠足食足兵之道也。

但是現(xiàn)在遼東的軍屯已經(jīng)破壞殆盡了，自從成化年間，衛(wèi)所屯田制度遭到破壞，遼東亦然，降低了當(dāng)?shù)貍錇?zāi)能力，各衛(wèi)近城膏腴田地多被勛戚、軍官、豪富占據(jù)，屯田軍民平時(shí)缺少糧儲(chǔ)，一遇災(zāi)害，易釀饑荒。而且大量衛(wèi)所軍士逃亡，遼東的屯田大半荒廢。

據(jù)李成梁介紹，僅他所知的鐵嶺衛(wèi)，已墾種的田土不到總數(shù)的三分之一，大量的田地由于無人耕種而拋荒。而且據(jù)李成梁估計(jì)，原本應(yīng)當(dāng)備荒而設(shè)立的各衛(wèi)預(yù)備倉和預(yù)備總倉恐怕早就被貪墨殆盡了。這些預(yù)備倉原本是用來備荒備災(zāi)的，尤其是預(yù)備總倉，嘉靖二十五年，巡按御史張鐸左右各建厫十五間，貯谷十萬石，名曰預(yù)備總倉。承擔(dān)著遼東六衛(wèi)災(zāi)荒賑濟(jì)壓艙石的角色，非至不得已而不輕易動(dòng)用。

但是據(jù)李成梁的了解，遼東的預(yù)備倉已經(jīng)用盡，現(xiàn)在遼東各衛(wèi)都亟待朝廷的支援。但是遼東本地糧缺，周圍糧儲(chǔ)亦緊張，薊鎮(zhèn)等地今年也遭災(zāi)了，薊鎮(zhèn)的存糧也已經(jīng)耗盡了。

之前有朝臣上疏建議請(qǐng)令通倉收粟以給薊鎮(zhèn)，薊鎮(zhèn)發(fā)銀以給遼東，彼此挖補(bǔ)，各從水陸之便，以濟(jì)薊鎮(zhèn)，不過被薊鎮(zhèn)的州縣官員給拒絕了。

嘉靖也剛剛下令，詔戶部即發(fā)太倉銀六萬兩，選差御史一員，亟往召糴，設(shè)法輸運(yùn)，務(wù)濟(jì)百姓之急。不僅是發(fā)銀，薊遼總督歐陽必進(jìn)也上疏嘉靖，請(qǐng)求將新運(yùn)通倉漕糧停泊天津者，暫借五六萬石，由天津水運(yùn)薊州以達(dá)山海，雇腳陸運(yùn)至各地方給散，其漕糧則以賑濟(jì)銀兩糴還。

不過這些都是緩不濟(jì)急的辦法，朱載坖還是覺得要直接施行海運(yùn)，通過海運(yùn)直接運(yùn)輸糧食到遼東。補(bǔ)充軍糧，而且朱載坖最近也調(diào)閱了大量的資料，朝廷在遼鎮(zhèn)總共設(shè)置了，24個(gè)衛(wèi)，共下轄102個(gè)千戶所。實(shí)有的駐防的官軍七萬余人。