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不過(guò)朱載坖可不認(rèn)為鄢懋卿是能解決此事的人選，平心而論，鄢懋卿確實(shí)可以算得上嚴(yán)黨的干將，可是鹽政豈是那么好打理的，要從這幫鹽商手中刮錢，可沒(méi)有那么容易，何況現(xiàn)在大明的鹽法已經(jīng)出現(xiàn)系統(tǒng)性的問(wèn)題了。

大明的各個(gè)鹽場(chǎng)中，最重要的就是兩淮鹽場(chǎng)，這也是鄢懋卿整頓鹽政的重點(diǎn)，鄢懋卿整頓鹽政的辦法很粗暴，就是增加余鹽，兩淮的余鹽，每年征收白銀六十萬(wàn)兩，到鄢懋卿掌鹽政時(shí)增加到一百萬(wàn)兩。其他各個(gè)鹽場(chǎng)也都有增加，靠這樣的辦法，鄢懋卿增加了差不多一百萬(wàn)兩的收入，但是根本沒(méi)有解決鹽政的問(wèn)題。

就大明的鹽政來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在最要命的問(wèn)題是困守支和私鹽問(wèn)題。朱載坖相信，嚴(yán)世蕃肯定早就對(duì)此有過(guò)了解，便直接詢問(wèn)嚴(yán)世蕃對(duì)于大明鹽政的看法。

嚴(yán)世蕃和朱載坖想的一樣，也是注意到困守支和私鹽問(wèn)題，不過(guò)嚴(yán)世蕃認(rèn)為，困守支和私鹽其實(shí)算是一個(gè)問(wèn)題。

所謂困守支，就是在守支環(huán)節(jié)，商人報(bào)中取得鹽引后，無(wú)法支取到足額食鹽或被告知延期候場(chǎng)，這大大減緩了正鹽的流通速度，使鹽業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)求大于供的現(xiàn)象，連鎖反應(yīng)下導(dǎo)致私鹽問(wèn)題愈演愈烈。

而現(xiàn)在大明實(shí)行的鹽法，商人掌握了食鹽的運(yùn)銷權(quán),并可世襲。 壟斷滋生腐敗，綱法制產(chǎn)生的另一個(gè)結(jié)果就是官商相互勾結(jié),官員在政治上為鹽商保駕護(hù)航，鹽商在經(jīng)濟(jì)上為官員解囊相助,二者互為助力。私鹽的泛濫主要是由于官鹽的守支困難和鹽引的價(jià)格飛漲。

朝廷為了獲取利潤(rùn)，一引鹽加上打點(diǎn)官吏的費(fèi)用，往往都已經(jīng)超過(guò)一兩二錢了，反觀私鹽，其引價(jià)最高不過(guò)五錢,即使加上打點(diǎn)上下官吏的支出, 仍不及官鹽價(jià)格的十分之四,于是一些投機(jī)商人轉(zhuǎn)販私鹽。

私鹽的利潤(rùn)高，不單是因?yàn)樗?鹽的價(jià)格低于官鹽，還因?yàn)樗禁}可以在工本、鹽稅、運(yùn)輸?shù)确矫孀畲笙薅鹊墓?jié)省開(kāi)支。商人運(yùn)送糧食到邊境換取鹽引，取得鹽引后又需去鹽場(chǎng)守支，繼而押運(yùn)食鹽到指定市場(chǎng)銷售，這一趟商業(yè)行為中運(yùn)輸費(fèi)用極高，大大削減了利潤(rùn)空間，而 私鹽交易中除去灶戶私賣，多是官員偷運(yùn)，他們通過(guò)漕船捎帶、夾帶、官鹽船戶 自帶等方式將食鹽運(yùn)往市場(chǎng)賣給商人，由此商人便省去了高額的運(yùn)輸費(fèi)用且保證了運(yùn)輸安全。

同時(shí)人為劃分鹽界使市場(chǎng)被分割。大明的私鹽，并不單純指未經(jīng)政府批準(zhǔn)私自生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)氖雏}，也包括取得守支食鹽而沒(méi)在指 定區(qū)域販賣的正鹽。鹽商支取食鹽后還要跨區(qū)押運(yùn)食鹽到指定地區(qū)出售，有些地區(qū)路途遙遠(yuǎn)，鹽商便就近出售以省去長(zhǎng)途跋涉之資，使得正鹽變私鹽。

同時(shí)由于灶戶們生活困頓，又要承擔(dān)朝廷沉重的鹽課，灶戶不得不冒險(xiǎn)私煎販鹽，在這種惡性循環(huán)中，開(kāi)中正鹽一再受到?jīng)_擊，厘正鹽法勢(shì)在必行。 弘治時(shí)朝廷開(kāi)始實(shí)行鹽課征銀并允許商人自行購(gòu)買余鹽，由此，私鹽開(kāi)始大量流入市場(chǎng)，朝廷失去對(duì)鹽業(yè)生產(chǎn)的控制權(quán)。

這些問(wèn)題，嚴(yán)世蕃都是清楚的，不過(guò)嚴(yán)世蕃并不打算真的去整理鹽政，因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題實(shí)在是太大了，就是嚴(yán)嵩、嚴(yán)世蕃父子也不敢輕易的去碰這件事情，但是國(guó)家現(xiàn)在又急需用錢，不光是前線的軍需，還有嘉靖的齋醮和西苑的營(yíng)建，都需要大筆的銀子，當(dāng)務(wù)之急是搞來(lái)錢。