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水師戰(zhàn)船雖然重要，但是比戰(zhàn)船更重要的是水手，水師可不像陸軍，隨便招募來人，稍加訓(xùn)練就可以投入戰(zhàn)場，水手可不行，沒有戰(zhàn)船可以制造，沒有水手可就麻煩了。

幸好大明水師還沒有徹底敗壞，按照兵部的制度，東南沿海一共設(shè)立海防衛(wèi)所42衛(wèi)，規(guī)定沿海衛(wèi)所每百戶所造船一只，衛(wèi)所額船800余只，但是現(xiàn)在據(jù)兵部的統(tǒng)計(jì)，沿海在冊的戰(zhàn)船不到兩百只。

還好大明的官員們已經(jīng)意識到了水師的重要性，關(guān)于海防事宜，唐順之已經(jīng)上疏詳細(xì)陳述了他的方略，就是首先，在陳錢、馬墓等倭寇經(jīng)常出沒的海道上設(shè)置福船艘200蒼山船300艘，與兩浙兵船會哨于諸島之間。倭寇來則擊之，去則搗之，制人而不制于人。其次，以沙船500艘迭哨于蘇州海口，選士兵萬余在松江護(hù)塘警戒。待倭寇登岸時掩擊。第三，集中松江輕便走軻五六百艘，游哨于黃浦、吳淞大小港之間，使倭寇不敢深入，敵舟不敢橫行。

唐順之的建議已經(jīng)得到兵部的批準(zhǔn)，同時在南京制造福船，以供軍用。

同時胡宗憲也在浙江加強(qiáng)海防，調(diào)發(fā)橫江、烏尾船二百余艘，改造福清船四百余只，蒼沙民船復(fù)數(shù)百只，與蘇松互為呼應(yīng)，截?fù)糍量堋?

在兵部送來的資料中，還有一份俞大猷的奏疏，詳細(xì)闡述了他對于東南海防的看法，俞大猷認(rèn)為：浙、直、通、泰 間最利水戰(zhàn)。往時多用沙船破賊，請厚賞招徠之。防御之法，守海島為上。宜以太倉、崇明、嘉定、上海沙船，及福、蒼、東莞等船守普陀、大街。陳錢山乃浙直分路之始，狼、福二山約束首尾，交接江洋，亦要害地，宜督水師固守。

同時戚繼光在蘇松總兵任上的一份奏疏也詳細(xì)闡述了他對于蘇州海防的看法：蘇州所造之船數(shù)本不多，僅可以支把港之用。此但可以言守，而不可以言戰(zhàn)。須得福船、蒼山各數(shù)十只，沙曹民船二三百只。每至風(fēng)汛時月，分泊港口，各住信地。更番出至洋山，往來游擊晝夜不絕。外則為定海、吳淞?xí)诒鹨恚瑑?nèi)則為海港把守兵船之捍衛(wèi)。

朱載坖看了他們的奏疏，很是高興，大明的這幫將領(lǐng)還是能夠認(rèn)識到海防的重要性，但是朱載坖看到下面兵部的批復(fù)就有些哭笑不得了，兵部的批復(fù)就是令南直隸發(fā)藩庫銀造船。

總的來說，大明這些將領(lǐng)們提出的方案就是御海洋、固海岸、嚴(yán)城守是一個完整的防御體系，缺一不可，這也是朱載坖自己的看法，但是現(xiàn)在大明朝廷上下的注意力都被張經(jīng)集中到嘉興去了，大家都迫切的希望張經(jīng)在嘉興打一場勝仗，好振奮大明的軍心士氣。

但是對于徹底解決倭寇問題，其實(shí)并沒有什么實(shí)質(zhì)性的幫助。

朱載坖將李春芳叫來，將自己的看法告訴李春芳，首先朱載坖認(rèn)為，張經(jīng)現(xiàn)在已經(jīng)調(diào)集重兵，準(zhǔn)備與倭寇決戰(zhàn)，此時換將，不是明智之舉，但是據(jù)兵部塘報，盤踞拓林、乍浦的倭寇總共應(yīng)該是兩萬多人，張經(jīng)現(xiàn)在的兵力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過倭寇的，應(yīng)當(dāng)將他從浙江、南直隸抽調(diào)來的士卒還歸本鎮(zhèn)，用于充實(shí)海防。

其次就是抽調(diào)水師，將南直隸、浙江、福建的水師都集中到蘇松及嘉興來，徹底切斷這股倭寇與外界的聯(lián)系，同時斷絕他們的歸路，還有操江提督的船只，雖然不能用作戰(zhàn)船，但是用來運(yùn)載官軍還是可以，沿海的島嶼也要加強(qiáng)控制，不能讓倭寇有立足之地。

對于張經(jīng)，朱載坖建議限制他的指揮權(quán)，由南直隸總兵俞大猷統(tǒng)帥所有來援的水師，海上的事情由俞大猷臨機(jī)專斷，而在陸地上，各路總兵官雖然聽張經(jīng)節(jié)制，但是要派遣監(jiān)軍，大軍不能無所作為的待在嘉興，在水師策應(yīng)下，還是可以拔除倭寇沿海近岸的據(jù)點(diǎn)。