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松江府的棉紡織業(yè)，為大明的海關(guān)貢獻(xiàn)了巨額的關(guān)稅，現(xiàn)在僅上海海關(guān)一處，每年就有關(guān)稅銀八十萬(wàn)兩，位居全國(guó)各海關(guān)之首，其中僅布匹就貢獻(xiàn)了近半的關(guān)稅。

朱載坖詳細(xì)詢問松江府出口的布匹數(shù)量，這點(diǎn)雖然沒有明確詳細(xì)的數(shù)字，但是據(jù)海關(guān)和徐階等人的估計(jì)，松江府年運(yùn)銷量1 300萬(wàn)匹左右，而其中最少有五百萬(wàn)匹是用于出口的，不過由于棉布的單價(jià)地，所以所能征收到的關(guān)稅也是很低的。

朱載坖要對(duì)棉紡織業(yè)征稅，但是并不是征銀，也是需要本色棉布，朱載坖和徐階商量，由朝廷出銀，平價(jià)收購(gòu)布匹，轉(zhuǎn)運(yùn)往北方，為朝廷賞賜軍士，制作軍服等用處。

徐階也同意這個(gè)辦法，現(xiàn)在九邊六十萬(wàn)軍士，還有京營(yíng)的近二十萬(wàn)大軍，每年最少需要百萬(wàn)匹的棉布，朱載坖和徐階商定，由內(nèi)承運(yùn)庫(kù)出銀，平價(jià)從松江府購(gòu)買棉布百萬(wàn)匹，徐家負(fù)責(zé)此事。

除此之外就是布匹關(guān)稅的增加，之前是按照貨值征收關(guān)稅，一般是值百抽五，也就是百分之五的關(guān)稅稅率，現(xiàn)在朱載坖和徐階還有張居正、胡宗憲等臣子們商量之后認(rèn)為，由于棉布種類繁多，有標(biāo)布、扣布、稀布三種規(guī)格不同的平紋布，還有一些帶有花樣圖案的紋織布、經(jīng)整染加工的布匹，這些棉布的價(jià)值難以精確計(jì)算，也就給了這些商賈以偷逃關(guān)稅的可能。

朱載坖認(rèn)為，還是直接按照布匹數(shù)量，征收關(guān)稅比較合算，朱載坖和徐階等人商量之后，認(rèn)為一匹棉布征收關(guān)稅銀五分，一百萬(wàn)匹就是五萬(wàn)兩銀子，同時(shí)鈔關(guān)為三分銀，對(duì)于布匹的規(guī)格，也做了規(guī)定，每匹長(zhǎng)三丈二尺，闊一 尺八寸，重三斤，這樣也便于大量的布匹征稅。

除了棉布之外，蘇松等東南盛產(chǎn)的還有絲綢，和棉布是普通百姓所使用的物資不同，絲綢在現(xiàn)在絕對(duì)可以算得上奢侈品。就是民間生產(chǎn)的質(zhì)量不及上供絲綢的質(zhì)量好，絹每匹為九錢，綢約為一兩以上，而朝廷官造的好絲綢，其價(jià)值更是高達(dá)三兩八九錢，絕對(duì)是是奢侈品。

以蘇州府為例，其所產(chǎn)之綾，每匹值平價(jià)銀2兩以上。是松江府最好的棉布價(jià)格的四倍以上，其中的利潤(rùn)就可想而知了，：大絨，每匹長(zhǎng)10 余丈，價(jià)值高達(dá)100兩銀子；山東繭綢，價(jià)格也與大絨相等；葛布，好的為每匹值銀3兩，長(zhǎng)不過3．1— 3．2丈，次的葛布，價(jià)格也并不便宜，每尺需要五六分兩銀子；氈單，雙紅氈單每條值紋銀2兩，單紅的氈單每條也需銀1兩上下；松江府上?？h露香園所產(chǎn)的顧氏繡品，海內(nèi)馳名，向來(lái)價(jià)格最貴，尺幅之素，精者值銀幾兩，全幅高大者，價(jià)格超過數(shù)兩銀子。

這些都是利潤(rùn)極高的行業(yè)，朱載坖認(rèn)為對(duì)于這些行業(yè)要征收相對(duì)較高的稅，首先是針對(duì)織機(jī)征稅，除了百姓自家所用的織機(jī)，超過三架的都要予以征稅，每架每年征收五兩銀子，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)出的絲綢，也要征收重稅，朱載坖和臣子們商量了之后認(rèn)為，出口的絲綢，每匹征收三錢銀子的關(guān)稅，國(guó)內(nèi)貿(mào)易的絲綢，每匹征收五分銀的鈔關(guān)稅。

但是稅則好制定，關(guān)鍵的問題是怎么執(zhí)行下去，朱載坖很清楚，蘇松一向就是民風(fēng)刁鉆，對(duì)于朝廷加稅，從來(lái)是極度反感的，現(xiàn)在紡織業(yè)又是蘇松等地的支柱行業(yè)，不少富商大賈，盤踞于此，朝廷要想順利的將稅收上來(lái)，可不是一件容易得事情。

所以朱載坖找到了徐階，這為本來(lái)是陰的不行的人，老謀深算，而且又是松江府本地人，對(duì)于蘇松的這幫士紳，肯定是極為了解的，讓徐閣老出出主意，是最好的辦法。

朱載坖對(duì)徐階說道：“徐閣老，法雖善而不能行者，與無(wú)法何異也？”

徐階捻著花白的胡子，慢慢的說道：“陛下，法不能行，則當(dāng)以威臨之！”

朱載坖趕緊上前說道：“還請(qǐng)閣老教朕?！?